12月16日國家發展改革委（簡稱：發改委）新聞發言人就《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實施方案》對下一步推進相關工作將采取哪些措施，更好發揮各地比較優勢，打造內需新增長極？今年以來，在推進現代物流體系建設方面取得了哪些成效？等相關問題答記者問。其中在物流體系建設方面，發改委表示對“十四五”時期現代物流發展工作作出系統部署，具體詳情如何，且看下文。
記者問：推動區域協調發展是釋放內需潛能、促進產業升級的重要舉措。請問《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實施方案》對下一步推進相關工作將采取哪些措施，更好發揮各地比較優勢，打造內需新增長極？
發改委答：黨的十八大以來，根據黨中央、國務院決策部署，西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先等區域協調發展戰略深入實施，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略有序推進，區域政策體系不斷調整完善，區域協調發展水平持續提升，推動釋放內需取得積極成效。
下一步，我們將按照《綱要》和《實施方案》部署，按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區走合理分工、優化發展的路子，有效縮小區域發展差距，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，為擴大內需提供有力的區域支撐。
一是深入實施區域重大戰略，打造內需增長極。牢牢把握北京非首都功能疏解這個牛鼻子，有力有序有效推進京津冀協同發展，推動雄安新區建設展現新面貌。堅持生態優先、綠色發展，加強長江經濟帶生態環境系統保護修復。著力破除粵港澳三地體制機制障礙，有序推動規則銜接和機制對接。率先推動長三角形成新發展格局，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。把水資源作為最大剛性約束，把大保護作為中心任務，深入推動黃河流域生態保護和高質量發展。
二是統籌推進區域協調發展戰略，完善內需增長空間格局。西部地區加快形成大保護大開放的高質量發展新格局，推動區域內部互促協調。東北地區推動全面振興，維護好國家國防、糧食、生態、能源、產業安全。中部地區加快崛起，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。東部地區率先推進現代化，以科技創新能力提升帶動產業升級。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，推動建設海洋強國。創新重點流域水環境綜合治理方式，加強大江大河和重要湖泊生態保護和系統治理。
三是加快建設全國統一大市場，為擴大內需提供要素支撐保障。完善全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場，消除區域市場壁壘，促進人員、技術、資金、數據等各類生產要素自由流動、高效集聚、優化配置。以區域一體化促進全國統一市場建設，創新一體化發展體制機制，推進跨區域產業協同創新、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享。
記者問：今年以來，在推進現代物流體系建設方面取得了哪些成效？
發改委答：2022年以來，國家發展改革委會同有關方面，圍繞暢通國民經濟循環，采取“規劃引領+設施建設+政策支持”三位一體方式推進現代物流體系建設，為構建新發展格局奠定堅實基礎。
具體來說：一是加強規劃引導和系統謀劃。報請國務院印發《“十四五”現代物流發展規劃》，重點聚焦構建供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，對“十四五”時期現代物流發展工作作出系統部署。這是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，具有重要的里程碑意義。
二是加快重大物流設施網絡建設。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區等重大物流基礎設施網絡建設，系統整合存量物流資源，推動構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，提高現代物流規模化、網絡化、組織化、集約化發展水平。截至目前，已累計發布4批共95個國家物流樞紐、2批共41個國家骨干冷鏈物流基地、3批共78個國家級示范物流園區建設名單。
三是加大力度打好投資政策“組合拳”。貫徹落實國務院關于推進有效投資工作部署，安排中央預算內投資100億元左右，支持投資規模大、建設周期長、回報水平低的基礎性、公共性和準公益性物流基礎設施建設，帶動社會資本加大投入力度。通過政策性開發性金融工具支持符合條件的物流基礎設施建設，實際投放額度超過240億元，有效解決項目資本金不足問題。其中包括一些投資規模大、帶動作用強的重大物流基礎設施項目，比如，廣州東部公鐵聯運樞紐項目總投資超過450億元，獲得政策性開發性金融工具支持額度超過44億元，有效撬動相關配套融資，有力促進精準擴大現代物流領域有效投資。此外，去年推薦2個倉儲物流項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，取得良好成效。在此基礎上，今年我們加大工作力度，指導有關方面做好項目儲備和申報等工作，下一步將積極推薦符合條件的項目納入試點范圍。
特別是面對疫情對物流體系的影響，今年以來，各有關方面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，在國務院物流保通保暢工作領導小組統籌部署下，出臺“即采即走即追”+閉環管理、重點物資通行證、貨車司機和重點企業“白名單”等政策舉措，全力保障交通物流暢通有序運行；
部署國家物流樞紐等重大物流基礎設施，保障生產生活物資供應和產業鏈供應鏈穩定；針對高速公路收費站和服務區、港口碼頭、航道船閘關停關閉問題，組織開展自查自糾和清理整頓；
在重點城市周邊啟動應急物資中轉站，保障各類物資有序中轉調運；加強對物流不通不暢問題跟蹤調度和督辦轉辦，堅決遏制層層加碼、“一刀切”；會同行業協會、商會多措并舉，協調解決重點企業物流需求；
指導各地完善貨運車輛司乘人員服務保障，及時提供基本生活保障；出臺減稅降費、1000億交通物流專項再貸款、貸款延期還本付息、社保緩繳等多項涉交通運輸業助企紓困政策，為暢通國民經濟循環、推動構建新發展格局創造了有利條件。
記者問：《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要優化投資結構拓展投資空間，請問在擴大有效投資方面，有哪些具體的部署？
發改委答：實施擴大內需戰略，其中的一項重點任務就是要拓展投資空間，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。《綱要》對擴大有效投資作了具體部署，主要是三個方面。
一是加大制造業投資支持力度。圍繞推動制造業高質量發展、建設制造強國，引導各類優質資源要素向制造業集聚。加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進制造領域投資。加大制造業技術改造力度，支持企業應用創新技術和產品實施技術改造。
二是持續推進重點領域補短板投資。加快交通基礎設施建設，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。加強能源基礎設施建設，發展風電、光伏，推進水電、電網、油氣等領域建設。加快水利基礎設施建設，提升國家水安全保障能力。完善物流基礎設施網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。加大生態環保設施建設力度，提升生態文明建設水平。完善社會民生基礎設施，加快補齊公共衛生、教育、養老、托育等民生領域短板弱項。
三是系統布局新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，推動5G、人工智能、大數據等技術與交通物流、能源、生態環保等深度融合，前瞻布局產業創新中心等創新基礎設施。
下一步，我們將會同有關方面，聚焦重點領域和國家重大戰略，加強項目儲備和前期工作，加快推進重大項目建設。進一步調動民間投資積極性，增強投資增長內生動力。健全投資項目融資機制，依法合規加強重大項目資金保障。通過這些方面的工作，不斷優化投資結構，保持投資合理增長，充分發揮投資對擴大內需、優化供給的重要作用。
編輯：何勸
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