近日，廣東省惠州市人民政府印發(fā)《惠州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出要合理開發(fā)建筑用石料，劃定了8個砂石集中開采區(qū)，砂石年開采總量不低于3000萬方，機制砂開采總量不低于975萬方。保障建筑用石料資源有效供給，服務粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓和“凈礦”出讓。至2025年，預計全市礦業(yè)總產(chǎn)值達到60億元。
《規(guī)劃》強調(diào)，推進砂石資源規(guī)模化開采、基地化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)一批大型礦山企業(yè)，構(gòu)建供需平衡、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的建筑用石料開發(fā)格局。新建礦山必須按照綠色礦山標準建設(shè)，正式投產(chǎn)一年后須達到綠色礦山建設(shè)標準。確保到2023年底，全市持證在采礦山綠色礦山建設(shè)達標率達到100%。
《規(guī)劃》明確了礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。鼓勵國有涉礦企業(yè)進駐，適度開發(fā)建筑石料及水泥用配料資源，充分發(fā)揮博羅縣、龍門縣毗鄰廣州市、東莞市的優(yōu)勢，拓寬建筑原材料供應服務半徑，保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。海洋發(fā)展區(qū)以海洋資源保護為主，禁止勘查開采海砂資源。惠州市轄區(qū)內(nèi)試點推行大中型建筑用石料開采加工基地，原則上一個集中開采區(qū)塊允許設(shè)置多個采礦權(quán)，總生產(chǎn)規(guī)模不得小于100萬方/年。
合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。規(guī)劃期內(nèi)，劃定開采規(guī)劃區(qū)99個，面積92.45平方千米；劃定建筑用石料開采規(guī)劃備選區(qū)22個，面積14.4平方千米。發(fā)揮國有礦業(yè)企業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢，加快推進惠東縣雞籠山、博羅縣神山、龍門縣葛埔等大型現(xiàn)代化綠色石場投產(chǎn)；依靠區(qū)位優(yōu)勢及現(xiàn)有運輸網(wǎng)絡，著手推動惠東縣平海寨頭、博羅縣石陂坑等礦山開發(fā)利用，合理確定其開采范圍和開采量，有序建設(shè)一批大型機制砂石生產(chǎn)基地，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)。積極推進砂石資源替代利用，支持通過公開拍賣方式利用土地平整采挖的建筑石料資源，鼓勵利用廢石生產(chǎn)機制砂石。
推進礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過“淘汰一批、整合一批、修復一批、新建一批”的方式，引導小型礦山整合開發(fā)，支持企業(yè)做強做大，鼓勵礦山重組兼并，形成以大型礦業(yè)集團為主體的礦產(chǎn)資源開發(fā)格局。促進大中型礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。推進建筑用石料資源的骨料、機制砂精細加工，著力培育建筑材料裝配式基地，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)特種水泥。
鼓勵建筑用石料礦山有價資源綜合回收利用。堅持綠色化、高值化、集約化開發(fā)，對建筑用石料礦山覆蓋層或圍巖中具有經(jīng)濟價值部分實施整體評估、整體掛牌、整體出讓，提高礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。自然資源主管部門積極引導，在符合生態(tài)環(huán)境保護及相關(guān)政策的前提下，支持在采礦山對固體廢棄物的綜合利用，鼓勵社會企業(yè)參與非在采礦山或閉坑（停采）礦山固體廢棄物的循環(huán)綜合利用。
嚴格規(guī)劃準入管理。新建礦山嚴格落實生產(chǎn)規(guī)模、服務年限須與資源儲量相匹配的要求，禁止大礦小開、一礦多開。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模須符合最低開采規(guī)模準入要求。建筑用石料開采規(guī)模不低于30萬方/年，水泥用石灰?guī)r開采規(guī)模不低于100萬噸/年。建筑用石料開采企業(yè)應具備大型化、規(guī)模化、規(guī)范化、機械化、集約化等特點。
加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理。穩(wěn)步推行“凈礦”出讓，保障礦業(yè)權(quán)人權(quán)益。有序投放礦業(yè)權(quán)，保障砂石資源供應。結(jié)合省政府對惠州市提出的建筑石料產(chǎn)能要求，各縣（區(qū)）細化落實總量指標及產(chǎn)能任務，合理使用采石場指標，按年度總量平衡原則，對因資源耗竭或政策性關(guān)閉采石場而退出的產(chǎn)能，及時新設(shè)置采礦權(quán)予以增補。
規(guī)范工程建設(shè)場地砂石管理，多途徑保障砂石資源供應。探索研究建設(shè)工程項目砂石資源管理辦法，規(guī)范工程建設(shè)項目和執(zhí)法罰沒砂石土管理，保護有限砂石資源，多途徑保障惠州市建筑石料供應渠道。
綠色礦山建設(shè)。對已建成的綠色礦山，開展綠色礦山“回頭看”，實行綠色礦山名錄動態(tài)化管理。對達不到綠色礦山標準的要重新納入待建綠色礦山臺賬，限期整改。對處于綠色礦山建設(shè)中的在采礦山，加快完成綠色礦山建設(shè)。對新建礦山，落實其責任義務。正式投產(chǎn)一年后須達到綠色礦山建設(shè)標準。建筑用石料礦山應當采取先進工藝和無塵化綠色開采技術(shù)，嚴格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標準。
展望2035年，重要礦產(chǎn)資源進一步增長，礦產(chǎn)資源持續(xù)保障能力不斷增強；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用達到省內(nèi)領(lǐng)先水平；綠色礦山建設(shè)邁入國內(nèi)先進行列，全面建成綠色礦業(yè)格局。礦業(yè)權(quán)審批登記制度趨于健全化，礦產(chǎn)資源監(jiān)管基本實現(xiàn)精細化、自動化。
編輯：周若萱
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