2023年，注定是“拼經(jīng)濟(jì)”之年。為此，每個(gè)大省都拿出自家“絕活兒”，在所在領(lǐng)域發(fā)揮扛鼎之力。作為礦產(chǎn)資源大省之一的山東，在2023年也開(kāi)始了自己的經(jīng)濟(jì)崛起之路。
2月13日，山東省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。明確到2025年將重點(diǎn)發(fā)展菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州5市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上，“5市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平”。
砂石骨料網(wǎng)注意到，此次印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》中，通篇都在向外界傳遞出明晃晃、實(shí)打?qū)嵉恼呒t利。不論是基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域還是制造業(yè)領(lǐng)域，不論是央企國(guó)企還是小微民營(yíng)，山東省省級(jí)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)政資金在未來(lái)3年里都將重點(diǎn)傾斜上述5市，在土地、重大項(xiàng)目上還將有優(yōu)先予以保障，隨時(shí)為項(xiàng)目、企業(yè)待命。
另外，此次文件中還特別提到：將“突破菏澤魯西崛起工作”與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和干部的綜合績(jī)效考核掛鉤。換句話說(shuō)這是把領(lǐng)導(dǎo)的錢(qián)袋子、烏紗帽也押上了，魯西五市崛起、發(fā)展之雄心可見(jiàn)一斑。
那么，這對(duì)于山東砂石來(lái)說(shuō)不論是供應(yīng)還是需求，或許將是一次大機(jī)遇。
山東菏澤雙河立交橋。圖源：大眾網(wǎng)
基建仍是重中之重
菏澤魯西由菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州5市構(gòu)成，是山東省進(jìn)入中原、西北、華北和華南廣闊腹地的重要門(mén)戶，是對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。但魯西一直以來(lái)也是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板、一塊“洼地”。
此次印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞8個(gè)方面制定出臺(tái)了31項(xiàng)主要任務(wù)，其中重點(diǎn)任務(wù)之一是集中完善5市交通、物流等基礎(chǔ)建設(shè)。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，通過(guò)構(gòu)建綜合立體交通體系、健全現(xiàn)代物流網(wǎng)以及推進(jìn)新型基建擴(kuò)內(nèi)需。具體為：
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的客運(yùn)軌道交通網(wǎng)和干支相連、專線延伸的鐵路貨運(yùn)網(wǎng)。提升高速公路網(wǎng)通達(dá)水平，實(shí)施普通干線品質(zhì)提升工程，對(duì)財(cái)政困難縣的縣鄉(xiāng)骨干路建設(shè)改造給予省級(jí)補(bǔ)助資金傾斜。
加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)資本金省級(jí)承擔(dān)資金給予優(yōu)先安排。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，支持港口、內(nèi)河規(guī)劃調(diào)整及修訂。
加強(qiáng)綜合物流園區(qū)、鐵路專線、專用碼頭、內(nèi)陸港、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等建設(shè)，提升干線接卸、前置倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送能力。
加大省級(jí)資金支持力度，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，依法賦予基層管理迫切需要的行政執(zhí)法權(quán)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)成效突出的縣域，采取投資補(bǔ)助、信貸支持等方式給予支持。
統(tǒng)籌運(yùn)用基建投資、專項(xiàng)債券等，支持5市重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源、重點(diǎn)調(diào)蓄工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施徒駭河、德惠新河、馬頰河三大干流清淤拓寬、“一軸四橫”兩側(cè)綠廊建設(shè)及水系連通工程。
圖源：大眾網(wǎng)
科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)
實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，支持5市企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)符合“小升高”政策的企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；支持創(chuàng)建省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新升級(jí)為國(guó)家級(jí)且國(guó)家沒(méi)有配套資金要求的，給予每個(gè)平臺(tái)1000萬(wàn)元支持。支持省級(jí)以上高新區(qū)建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園，給予最高1000萬(wàn)元扶持。促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移成效突出的縣（市、區(qū)），通過(guò)科技項(xiàng)目方式給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)退出（轉(zhuǎn)移）產(chǎn)能規(guī)模，給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能過(guò)程中的生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購(gòu)置費(fèi)用，按規(guī)定給予不超過(guò)10%、單戶企業(yè)最高500萬(wàn)元支持。優(yōu)先將符合條件的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目庫(kù)、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)新入庫(kù)的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群及領(lǐng)軍企業(yè)，還將予以重點(diǎn)激勵(lì)支持。
定期組織駐魯央企、省屬國(guó)企到5市開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)更多好項(xiàng)目大項(xiàng)目落地。支持菏澤市以魯西新區(qū)為先行區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市。支持滕州市綠色精密鑄造暨高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，對(duì)新命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)按規(guī)定給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
圖源：大眾網(wǎng)
政策紅利近乎狂飆
財(cái)稅方面。加大省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。加大對(duì)5市財(cái)政困難縣的財(cái)力支持。健全“獎(jiǎng)優(yōu)促先”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施工業(yè)等系列“十強(qiáng)縣”高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政激勵(lì)政策引導(dǎo)５市加快發(fā)展。利用經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起，免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。省財(cái)政對(duì)菏澤市首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予５萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予３萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予５萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
金融方面。探索推動(dòng)菏澤市、聊城市經(jīng)營(yíng)性公路招商項(xiàng)目享受中部地區(qū)政策。山東省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金加大對(duì)５市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸備案機(jī)構(gòu)配資，給予符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)貸支持。對(duì)上市公司授予個(gè)人的股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，個(gè)人可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁獲取的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，在不超過(guò)12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。
土地方面。對(duì)５市列入省重大項(xiàng)目清單的實(shí)施類項(xiàng)目，通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌用地指標(biāo)予以保障。對(duì)５市國(guó)家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡缺口部分，市域范圍內(nèi)難以保障的，可按規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。在重大項(xiàng)目用地手續(xù)辦理、節(jié)約集約用地、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，繼續(xù)加大對(duì)５市支持力度。支持５市增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)有償流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)５市購(gòu)買(mǎi)跨省調(diào)劑的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。在盤(pán)活存量建設(shè)用地、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于新上鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合５市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、投資、立項(xiàng)等實(shí)際進(jìn)行支持。
能耗方面。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目，優(yōu)先支持使用省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)。對(duì)全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目依申請(qǐng)使用的省級(jí)能耗收儲(chǔ)指標(biāo)，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予20%優(yōu)惠。在重污染天氣應(yīng)急績(jī)效分級(jí)過(guò)程中，支持５市企業(yè)提效升級(jí)，提高 A 類、B類和引領(lǐng)性企業(yè)比重。
人才方面。高校畢業(yè)生 “三支一扶”省級(jí)統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向５市傾斜。建立５市與省直部門(mén)、省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)雙向掛職交流機(jī)制，支持５市干部到省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。
《突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》文件全文
編輯：侯曉丹
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