日前，砂石骨料網(wǎng)獲悉，廣西北流的嚴(yán)先生爬進(jìn)破碎機(jī)測量零件尺寸，不料有工人開動了機(jī)器，嚴(yán)先生和石頭一起粉身碎骨。據(jù)了解，事故發(fā)生在廣西北流的一家水泥廠內(nèi)，家屬認(rèn)為，該水泥廠在此事中暴露了巨大的安全隱患，目前該水泥廠已停產(chǎn)，事故正在調(diào)查中。
涉事水泥廠 圖源：極目新聞
礦山安全問題一直以來都是不能碰觸的紅線。近年來，國家層面通過相關(guān)政策法規(guī)加大對礦山安全問題的治理和監(jiān)管力度，并取得了積極的成果。數(shù)據(jù)顯示2022年全國非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2020年分別下降36.2%和27.5%。
然而，雖然全國非煤礦山事故起數(shù)以及死亡人數(shù)在逐年下降，但依舊時有事故出現(xiàn)。此次“破碎機(jī)吞人”事故的發(fā)生，不僅再次敲響了非煤礦山安全生產(chǎn)的警鐘，同時也敲響了砂石企業(yè)安全問題的警鐘。砂石企業(yè)仍需時刻重視安全問題，通過種種手段落實相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，避免出現(xiàn)類似的悲劇。
據(jù)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2022年以來，國家礦山安全監(jiān)察局就礦山安全問題印發(fā)了2個標(biāo)準(zhǔn)，1個指導(dǎo)意見以及1個實施方案，且在2023年部署開展全國礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作，大力加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管。砂石骨料網(wǎng)整理了相關(guān)的政策法規(guī)，以供業(yè)內(nèi)參考。
國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于在礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》
2023年4月17日，國家礦山安全監(jiān)察局黨組印發(fā)《關(guān)于在礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》（簡稱《方案》）。《方案》指出，要聚焦礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制運行的主要情況和重點問題；推進(jìn)礦山安全法治建設(shè)的重大問題，完善礦山安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)依法行政等主要情況和重點問題；聚焦深化瓦斯、水、火等災(zāi)害超前治理和隱蔽致災(zāi)因素普查治理，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的主要情況和重點問題。
聚焦礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)的重大問題，推動安全責(zé)任落實和企業(yè)現(xiàn)場安全管理、用工管理、安全培訓(xùn)等工作的主要情況和重點問題；聚焦礦山重大突發(fā)事件應(yīng)急處置短板，強(qiáng)化事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作的主要情況和重點問題等。
國家礦山安全監(jiān)察局部署開展全國礦山 安全生產(chǎn)綜合整治
2023年3月18日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)通知部署在全國礦山開展安全生產(chǎn)綜合整治工作，時間截至12月。整治對象是所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫。整治目標(biāo)是圍繞控大風(fēng)險、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故，突出重點、抓住關(guān)鍵，排查整治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè)，全力提高礦山事故防控能力。
整治重點是全面落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、壓緊壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、推動落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等3個方面12項任務(wù)，礦山企業(yè)要全面徹底開展摸排整治，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要推動重大事故隱患整改銷號，地方政府要研究解決突出問題、根本性問題、老大難問題。
國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》
2023年2月，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》（簡稱《辦法》），對標(biāo)準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定以及標(biāo)準(zhǔn)的實施、監(jiān)督和獎勵進(jìn)行了規(guī)定。
《辦法》明確，國家礦山安全監(jiān)察局按照法律、行政法規(guī)和職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作。政策法規(guī)和科技裝備司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)具體工作。局機(jī)關(guān)各司具體負(fù)責(zé)本司職責(zé)相關(guān)的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作。國家礦山安全監(jiān)察局依法建立礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會。技術(shù)委員會協(xié)助國家礦山安全監(jiān)察局開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作。
《辦法》要求，礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行保障礦山安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將保障礦山安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)行政許可、審批、核準(zhǔn)及事中事后監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)。政策法規(guī)和科技裝備司定期組織技術(shù)委員會對礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行抽檢和評估。
國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
2022年7月，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。關(guān)于“金屬非金屬露天礦山重大事故隱患”，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了13條，對于砂石礦山而言，如下規(guī)定需特別注意如下重大事故隱患：
（一）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。
（二）工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度。
（三）未按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對采場邊坡、排土場邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。
（四）邊坡存在下列情形之一的：
1.高度200米及以上的采場邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測；
2.高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；
3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
（五）運輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計坡度10%以上。
（六）凹陷露天礦山未按設(shè)計建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。
（七）排土場存在下列情形之一的：
1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設(shè)計采取安全措施；
2.排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設(shè)計采取安全措施；
3.山坡排土場周圍未按設(shè)計修筑截、排水設(shè)施。
（八）露天采場未按設(shè)計設(shè)置安全平臺和清掃平臺。
國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》
2022年2月，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）。《意見》強(qiáng)調(diào)，一個采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)由一家生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一管理，原則上只設(shè)置一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。獨立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、地方規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)計服務(wù)年限不得低于5年。礦體埋藏深度小于200米的新建建筑石料礦山，原則上不得采用地下開采方式。嚴(yán)格審批非金屬礦山露天轉(zhuǎn)地下建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。對首次申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要進(jìn)行現(xiàn)場核查。
《意見》要求，金屬非金屬露天礦山必須按照自上而下開采順序，采用臺階開采，嚴(yán)禁掏采或者“一面墻”開采。現(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線監(jiān)測。現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析。
編輯：何勸
---轉(zhuǎn)載請注明“文章轉(zhuǎn)自：砂石骨料網(wǎng)”
