摘要：國務(wù)院日前發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。這是我國第一部國家級的社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。
國務(wù)院日前發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。這是我國第一部國家級的社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。
國家發(fā)改委和中國人民銀行7月9日共同舉辦了題為“加快社會信用體系建設(shè)”的新聞發(fā)布會。
每年我國企業(yè)因為誠信缺失造成的經(jīng)濟損失超過6000億元
國家發(fā)改委財政金融司司長田錦塵在發(fā)布會上介紹，目前我國社會信用體系建設(shè)取得了一些成績，但是總體來看，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比差距還是比較大的。社會上還存在著大量的不誠信的問題。比如說商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端、食品安全事故時有發(fā)生，對整個社會造成了非常不良的影響，同時也對我們國家的國際形象造成很不好的影響。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，每年我國企業(yè)因為誠信缺失，造成的經(jīng)濟損失超過了6000億元，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的影響非常大。
為統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)，國家發(fā)改委和中國人民銀行牽頭成立了社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議機制。據(jù)田錦塵介紹，這個機制形成以來，主要做了以下幾方面的工作：編制社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，推動法律法規(guī)和制度建設(shè)，推動建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動信用信息共建共享工作，推動地方的信用體系建設(shè)工作。
營造守信者處處受益、失信者寸步難行的良好社會氛圍
在社會信用體系建設(shè)眾多工作中，最關(guān)鍵的是什么？田錦塵表示，《綱要》的發(fā)布是我國社會信用體系建設(shè)歷程中一個重要的里程碑，是社會信用體系建設(shè)的一個頂層設(shè)計。《綱要》中涉及的內(nèi)容，包括四大領(lǐng)域的重點任務(wù)等都是非常關(guān)鍵和非常重要的。但是非常重要的一點，如何使我們的信用體系建設(shè)與每個人的切身利益和發(fā)展結(jié)合起來，這就是規(guī)劃中提出的守信激勵和失信懲戒的機制。“要通過建立守信激勵和失信懲戒機制，營造一種守信者處處受益、失信者寸步難行的良好社會氛圍，來提高我們?nèi)鐣恼\信水平。”
田錦塵介紹，從激勵方面，要營造一個守信光榮的輿論氛圍，同時，各級政府部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)中也要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實守信的自然人和市場主體要給予一定的獎勵，包括優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道等方面的激勵政策。從懲戒方面來看，要進行行政監(jiān)管性、市場化、行業(yè)性以及社會性的約束和懲戒。比如行政監(jiān)管性約束和懲戒方面，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒的制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場的退出機制。推動各級政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。
金融領(lǐng)域信息共享平臺建設(shè)工作正在推進中
關(guān)于建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，中國人民銀行征信管理局副局長張子紅介紹，在金融領(lǐng)域，我們已經(jīng)組織金融機構(gòu)建立了金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，“現(xiàn)在正在和銀證保等幾個方面合作，怎么樣能夠把這些方面的信息和銀行的信息融合，形成一個在經(jīng)濟、特別是金融領(lǐng)域的信息共享平臺，這方面的工作正在推進中。”
田錦塵表示，在原則上，所有的個人、團體和組織在經(jīng)濟社會中涉及信用的問題，都應(yīng)該納入到信用記錄之中，不能有死角和盲點。假如有一些涉及信用的活動，不納入到信用記錄中，可能會產(chǎn)生很大的道德風(fēng)險，會有人鉆空子。在技術(shù)和工作方法上，要進行周密設(shè)計，使征信系統(tǒng)能夠覆蓋社會成員所有活動的方方面面，不留死角。這就要求，我們的信用信息系統(tǒng)覆蓋面要比較廣，信用服務(wù)機構(gòu)要比較健全，從業(yè)人員要有比較高的素質(zhì)。最后，對信用信息要進行嚴(yán)格的分類監(jiān)管。既要做到信用信息的全覆蓋、全應(yīng)用，同時也要對個人、法人、其他社會組織應(yīng)有的權(quán)利給予必要的保障。在權(quán)利和義務(wù)對等的情況下來使用這樣的信息。
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