摘要：今年5月，國務(wù)院專門聽取了國家發(fā)改委和水利部關(guān)于加快推進重大水利工程建設(shè)的匯報，提出要在今明兩年和“十三五”期間逐步開工建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程，發(fā)改委正在會同有關(guān)部門和地方抓緊開展這172項在建和新建節(jié)水供水重大工程的前期工作以及加強工程建設(shè)管理。目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。
創(chuàng)新籌資機制，吸引社會資本參與重大水利工程建設(shè)
國家發(fā)改委秘書長李樸民近日在“加快推進重大水利工程建設(shè)”新聞發(fā)布會上表示，下一步將進一步加快推進重大水利工程建設(shè)的各項任務(wù)，抓緊制定創(chuàng)新籌資機制的政策措施，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設(shè)。
李樸民表示，今年5月，國務(wù)院專門聽取了國家發(fā)改委和水利部關(guān)于加快推進重大水利工程建設(shè)的匯報，提出要在今明兩年和“十三五”期間逐步開工建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程，發(fā)改委正在會同有關(guān)部門和地方抓緊開展這172項在建和新建節(jié)水供水重大工程的前期工作以及加強工程建設(shè)管理。目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。
對于如何落實重大水利工程所需投資，發(fā)改委投資司副司長張明倫表示，主要有以下四個渠道：一是隨著中央財政收入的增長，增加的中央預(yù)算內(nèi)投資在安排時將會把重大水利工程作為重點。二是將積極優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資和中央水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大對重大水利工程建設(shè)的傾斜力度。三是各級地方政府也將進一步重視重大水利工程建設(shè)，增加用于重大水利工程建設(shè)的投入。四是將進一步推進水利投融資體制改革，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設(shè)。
在鼓勵和吸引社會投資方面，張明倫介紹，一是鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式。二是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，對鼓勵社會資本參與的有一定經(jīng)營收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項目的不同情況，通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持。三是創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，為重大水利工程建設(shè)提供長期穩(wěn)定、相對低成本的資金支持。四是完善價格形成機制，確保項目合理盈利水平，增強吸引社會投資的能力，比如水利工程的供水價格應(yīng)該按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會承受能力等適時進行調(diào)整。
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