2019年11月，工信部牽頭、十部委聯合下發了《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，《若干意見》圍繞行業發展目標、產業集中度等提出具體要求，標志著砂石行業即將由快速發展階段進入高質量發展時期。2020年3月，國家發改委等十五部門又聯合印發了《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》，意味著砂石行業發展已開始從粗放發展向頂層設計、有序發展過渡。在“兩山理論”提出十六周年前夕，為了加強行業之間的信息互通，加強與砂石企業之間的交流，砂石骨料網于2021年8月初啟動貴州站·砂石高質量發展萬里行大型砂石生產線實地調研活動。通過本次調研活動的開展，砂石骨料網對貴州砂石行業當前的市場供給結構、企業規模、綠色礦山建設等做了詳細調研。
從調研走訪的情況來看，當前貴州省綠色礦山平均建設水平落后，綠色礦山建設水平呈現出“兩極分化”的現象。受企業發展規模，行業政策環境影響，小微型企業綠色礦山建設水平低，綠色礦山建設成本壓力大。此外，部分綠色礦山建設水平先進的企業，由于企業建設成本較高，產品單價過高在市場缺乏競爭力，致使優質企業、優質產品在市場上“處境嚴峻”。
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為提高貴州省綠色礦山建設平均水平，改善礦區周邊生態環境，緩解企業礦山生態修復資金壓力，促進貴州省綠色礦山建設的進一步推進。砂石骨料網聯合中國建筑材材料工業規劃研究院及貴州省砂石行業協會，通過實地走訪調研，在借鑒先進經驗的基礎上，結合當地砂石行業現狀，從行業規劃、綠色礦山建設等6個角度對與貴州（西南）區域砂石市場提供建議。本文為建議之五，即“實行優惠政策，大力推行綠色礦山建設”主要圍繞綠色礦山建設方面提出如下建議：
第一，統籌生態文明和綠色礦業開發，政府、企業、社會牢牢樹立綠色發展價值觀。進行生態文明建設，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是實現中華民族永續發展的重要舉措；綠色礦山建設是生態文明建設在礦山建設領域的具體要求，將“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論貫穿于行業規劃、企業發展、社會進步的方方面面，是行業永續健康發展的基礎，也是政府、企業、社會都牢牢樹立綠色發展價值觀的重要體現。
第二，出臺綠色礦山建設指導細則，理清綠色礦山建設的內涵、要求、標準，可實施可落地。 綠色礦山建設不僅僅是積極響應國家生態文明建設的綠色發展理念，更是集約式、生態化在砂石產業的具體實踐和體現。要做好綠色礦山建設工作，這要求地方政府深度解讀國家及相關部委的政策方針，并結合地方具體情況，研究制定地方綠色礦山建設相關指導和操作細則。具體執行方案應該明確“綠礦”建設內涵，提出具體要求，設置科學的可參考執行的標準，“虛實結合”，即：既要指明方向，又要可實施可落地！
第三，加大綠色礦山建設資金支持，通過稅收、貸款優惠、基金扶持、獎勵等多種舉措提供助力。綠色礦山建設不是一句空洞的口號，需要企業長期持續投入并維護，其中資金投入是重要一環，建議地方政府嘗試探索和研究相應的政策對綠色礦山建設進行支持和鼓勵。資金支持方面，對于綠色礦山建設成果突出的企業，按照其綠色礦山開展的程度，進行直接獎勵或在一定期限內實行稅收優惠以減輕企業壓力；此外，對于綠色礦山建設過程中，自有資金缺乏的企業，政府可以牽頭地方企業成立綠色礦山建設基金，為相關企業提供低息貸款，多措并舉，以鼓勵和支持綠色礦山建設。
第四，將綠色礦山建設與碳減排相掛鉤，量化碳排放指標，同時接入碳匯市場調控機制。為進一步控制和降低能耗、污染物和溫室氣體排放總量，積極響應國家“雙碳”政策，建議政府將綠色礦山建設和碳減排相掛鉤，通過對溫室氣體、設備能耗等相關指標進行監測，設定減排任務，并將企業剩余碳排放指標通過市場化的方式在碳匯市場進行交易，從企業層面來說，實行碳減排既是對企業周邊環境的改善，又能帶來一定的經濟價值，從行業發展來說，通過碳排放交易市場的方式可以在一定程度上控制碳排放總量指標的增長速度，有利于行業綠色健康發展。
第五，建立綠色建材認證體系，鼓勵綠色工廠的綠色產品優先投放供應市場。在砂石行業建立綠色砂石建材認證體系，并以“綠色礦山”為認證前提，涵蓋產品質量、新技術應用、資源效率、社會責任等多維度內容考量，將綠色礦山建設在生產端和應用端有機鏈接，統籌“綠色產品”和“綠色礦山”內涵要義。通過建立綠色建材認證體系，對綠色砂石建材產品進行認證和評估。建議政府引導地方重大公共基礎設施項目優先使用綠色建材產品，并在綠色建筑評價規范中將“綠色建材”使用率作為重要的評價指標。鼓勵企業在工程施工中優先采購綠色產品，加大綠色產品在下游市場的使用頻次，以市場為導向，通過推廣綠色礦山砂石生產基地的綠色產品，反向支持促進綠色礦山建設工作的開展。
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云貴川渝在內的西南地區地處內陸，砂石資源極其豐富，但砂石骨料行業相關政策落地實施情況并不理想，且歷史遺留問題較多，小散砂石企業仍是市場主體，凈采礦權出讓等形式尚未全面普及，生態文明建設理念和綠色礦山建設水平亟待提高，市場供需格局有待平衡，砂石骨料有序發展步伐相對緩慢。
2021年10月9-11日（9日報到），砂石骨料網聯合貴州省砂石行業協會，將邀請東部地區自然資源主管部門領導，攜手中國建筑材料工業規劃研究院、貴州省水泥協會、大型央（國）企和優秀民營企業家等在貴陽召開“黃果樹論壇·首屆中國（西南）砂石行業生態文明建設發展峰會”，探討分析我國西南地區砂石骨料行業政策及市場現狀，剖析在現有情況下砂石產業如何踐行健康有序發展，深入探討“兩山理念”扎根西南砂石礦山生態保護的具體方法，推動政府部門與大企業一起整合區域資源，助力西南地區砂石骨料產業構建有序的生態體系。歡迎各位行業同仁報名參會。
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