近年來，砂石采礦權出讓熱度不減，據不完全統計，2021年以來，砂石礦權出讓成為貢獻地方財政的一大來源，浙江、廣東、江西等省份均有高價礦成功出讓。與此同時，砂石價格保持高位運行，具有砂石骨料業務的上市公司披露的毛利率較高，如華新水泥的62.59%、海螺水泥的68.34%等，也引得各路資本也紛紛入局。
雖然砂石骨料行業市場火熱，但隨著新發展理念及生態文明建設入憲，砂石企業也面臨著巨大挑戰，國家對礦山出讓、開采和建設提出了更高的要求，體現綠色發展的有關法律不斷推出。2019年12月31日，自然資源部發布《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》，砂石出讓登記改革和凈采礦權出讓成為其中的重要內容。
北京市雨仁律師事務所高級合伙人范小強
北京市雨仁律師事務所高級合伙人范小強律師表示，從砂石采礦權出讓改革新政可以看出，發展綠色礦業、建設綠色礦山，推動礦業高質量發展是國家政策的鼓勵方向。在新政推動的大背景下，天然砂石、機制砂石、再生砂石、工程砂石等結構將發生大變化，順勢而為，建設砂石綠色礦山、智能礦山，實現高質量發展是現階段行業同仁們需關注的頭等大事。
但范律師也指出，政策規范固然是好事，當前砂石采礦權出讓文件卻往往會存在以下十大常見問題：
1、部分出讓機關信息披露不充分、服務不到位；
2、對競買申請人的部分限制條件不合理、甚至違法；
3、各地砂石采礦權出讓期限大相徑庭；
4、要求采礦權出讓收益一次性繳納問題；
5、設置競買保證金問題；
6、存在對企業自主經營權非法限制情形；
7、采礦權出讓收益之外的費用明目多且金額較大；
8、部分地區違規設置簽訂采礦權出讓合同的前置條件；
9、辦理采礦權登記所需材料大相徑庭，前置要件較多；
10、凈采礦權出讓要求落實不徹底。
砂石采礦權出讓亂象對潛在競買人、競得人會造成一定的危害。針對這種情況，范律師建議砂石投資者順勢而為，全面、主動、積極學習涉礦法律政策及有關砂石高質量發展的有關政策，增強敏銳性；謹慎投資，從砂石采礦權一級市場受讓采礦權應提前做好充準備；合理估受讓一級市場砂石采礦權與二級市場并購，采礦廢石等投資路徑；勿觸刑事底線，合規運營；樹立法治思維，利害關系人要依法、順勢理性維權。
在即將召開（10.9-11）的“黃果樹論壇·首屆中國（西南）砂石行業生態文明建設發展峰會”上，范律師將與參會眾人分享“砂石采礦權出讓改革新政背景下的投資者權益維護路徑”，更為詳細的對重點內容進行講解，歡迎感興趣的朋友們前來參會。
范小強，北京市雨仁律師事務所高級合伙人、自然資源部油氣資源戰略研究中心專家庫成員、中國地質大學（北京）法律碩士專業學位研究生校外導師、北京政府法制研究會專家講師團成員、中國地質礦產經濟學會礦產資源法學分會理事，擅長涉礦行民、行刑交叉案件、涉礦并購、礦業政策研究及培訓等領域。
關注自然資源部及審判機關出臺的涉礦規范性文件，曾為《最高人民法院關于審理礦業 權糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》 《礦業權抵押管理辦法（專家稿）》 等文件積極建言獻策；著有《礦業權抵押擔保風險分析及防控》，主編《地礦類常用行政法律規范性文件匯編》；應邀參與中國國土資源經濟研究院、油氣中心等智庫單位組織礦法配套三個行政法規修改研討工作。
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