受生產(chǎn)復(fù)蘇和持續(xù)高溫影響，國內(nèi)多個(gè)地區(qū)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。
國家電網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，6月以來，河北、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等7個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，以及西北電網(wǎng)用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高。江蘇電網(wǎng)最高用電負(fù)荷比去年提前19天破億，夏季用電高峰提前到來。
針對(duì)電力負(fù)荷猛增的情況，云南、寧夏、浙江、湖南等多個(gè)省份專門出臺(tái)了有關(guān)高耗能企業(yè)的電價(jià)調(diào)整方案，砂石生產(chǎn)及裝備制造業(yè)或受沖擊。
湖南：超出合同部分用電每度或許要加價(jià)10元
例如，湖南省發(fā)改委日前發(fā)布的《湖南省高耗能企業(yè)迎峰度夏市場(chǎng)交易方案》明確，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易價(jià)差申報(bào)范圍為：月前基礎(chǔ)負(fù)荷交易為-90元/兆瓦時(shí)至90元/兆瓦時(shí)，月內(nèi)競(jìng)價(jià)交易最低為90元/兆瓦時(shí)，不設(shè)上限。
對(duì)于超合同用電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)無供電缺口時(shí)段，結(jié)算價(jià)差執(zhí)行中長期交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定；預(yù)測(cè)有供電缺口時(shí)段，執(zhí)行懲罰性電價(jià)，結(jié)算價(jià)差按月內(nèi)交易價(jià)差+代理服務(wù)價(jià)格+10元/千瓦時(shí)執(zhí)行。這意味著，超出合同部分的用電，每度電或許要加價(jià)10元。
“這里面的一個(gè)關(guān)鍵變量是：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)有無供電缺口時(shí)段。據(jù)我了解，以目前的技術(shù)水平只能日前通知，沒法太早通知。因此，高耗能企業(yè)針對(duì)電力供需狀態(tài)作出及時(shí)調(diào)整的空間相對(duì)有限。如果他們承擔(dān)了較大幅度的懲罰性電價(jià)，最終傳導(dǎo)下去，還是要由社會(huì)買單。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎對(duì)記者如此表示。
浙江：對(duì)634家高耗能企業(yè)電價(jià)漲幅達(dá)到35%
如果說湖南等地出臺(tái)的電價(jià)政策尚且給高耗能企業(yè)留有調(diào)整生產(chǎn)的余地，那么浙江省出臺(tái)的政策則因其“無差別”而引發(fā)了更廣泛的關(guān)注。
5月中旬，浙江省發(fā)展改革委、浙江省能源局公開發(fā)布《省發(fā)展改革委省能源局關(guān)于調(diào)整高耗能企業(yè)電價(jià)的通知（征求意見稿）》，擬適當(dāng)提高高耗能企業(yè)電價(jià)，合理疏導(dǎo)天然氣發(fā)電、需求側(cè)響應(yīng)等電價(jià)矛盾，對(duì)涉及634家高耗能企業(yè)電價(jià)提高0.172元/千瓦時(shí)。經(jīng)測(cè)算，漲幅高達(dá)35%。
從類別來看，加價(jià)的高耗能行業(yè)涉及石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。但是這次調(diào)價(jià)并不涉及氮肥制造、磷肥制造企業(yè)，有業(yè)內(nèi)人士稱這是為了保持農(nóng)業(yè)電價(jià)穩(wěn)定。
電價(jià)浮動(dòng)影響幾何？
事實(shí)上，自2021年底以來，有關(guān)高耗能電價(jià)是否要漲、漲多少、怎么漲，成為多方關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
2021年10月，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》明確，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%。高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，以往電價(jià)“易跌難漲”，這次改革具有突破性的意義。
當(dāng)下多地均強(qiáng)調(diào)從高耗能行業(yè)著手調(diào)整電價(jià)，這能在多大程度上緩解電力供應(yīng)壓力？
林伯強(qiáng)表示，當(dāng)前國內(nèi)高耗能行業(yè)在全社會(huì)用電量中的占比超過40%，其中僅鋼鐵、水泥和有色三個(gè)行業(yè)的用電需求就占到全社會(huì)用電量的20%，但是這些行業(yè)的附加值并不高。
“對(duì)于高耗能企業(yè)來說，電價(jià)是至關(guān)重要的成本。過去，很多地方實(shí)際上對(duì)于高耗能企業(yè)的電價(jià)是打了折扣的，借此吸引相關(guān)企業(yè)入駐，增加稅收。在供需不平衡的背景下，這種做法并不合理，改變勢(shì)在必行。”林伯強(qiáng)稱。
從結(jié)果來看，多個(gè)產(chǎn)業(yè)正在承受價(jià)格傳導(dǎo)帶來的壓力。
據(jù)海通證券此前測(cè)算，基礎(chǔ)化工行業(yè)的電費(fèi)支出占營業(yè)成本的14%，在各大行業(yè)中排名前列。此外，管道運(yùn)輸、水泥石灰和石膏，有色金屬礦采選產(chǎn)品等行業(yè)電費(fèi)支出占比也超過10%。
也有投資者在平臺(tái)提問電價(jià)上漲對(duì)主營水泥業(yè)務(wù)公司的影響，天山股份回復(fù)稱：公司2022年1-5月份外購電力綜合成本較去年同期上漲10%左右。“電力成本在制造成本中的占比不大，電價(jià)的調(diào)整對(duì)公司成本影響較小。公司積極實(shí)施各項(xiàng)舉措降低電耗，持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)電價(jià)變化對(duì)生產(chǎn)成本的影響。”天山股份補(bǔ)充稱。
高能耗企業(yè)應(yīng)做好綠色轉(zhuǎn)型
統(tǒng)計(jì)上，一般將電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等六大行業(yè)，以及年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)認(rèn)定為高耗能企業(yè)。
此外，國家發(fā)展改革委等五部門于2021年11月印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》，科學(xué)界定了石化、化工、建材、鋼鐵、有色五大行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。但在實(shí)際執(zhí)行層面，出于多種原因，部分省份尚未針對(duì)上述內(nèi)容研究發(fā)布具體的企業(yè)名單，導(dǎo)致電網(wǎng)、售電公司、用電公司等經(jīng)營主體難以嚴(yán)格執(zhí)行。
還有業(yè)內(nèi)專家表示，相關(guān)部門應(yīng)細(xì)致研究高耗能電價(jià)上漲的方案，而不宜采取“一刀切”的管理方式。他強(qiáng)調(diào)，要區(qū)別“高耗能”和“高能耗”的概念。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等高科技行業(yè)，化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)的耗能強(qiáng)度要大得多。但是，如果不加區(qū)別“漲電價(jià)”，將對(duì)這些電力成本高的基礎(chǔ)性行業(yè)造成打擊。
“我們要打擊的是那些不注意技術(shù)升級(jí)、不加強(qiáng)耗能管理、不突出科學(xué)管控的高能耗企業(yè)，而不是所有的高耗能企業(yè)。”上述專家稱。
全國人大代表/樂山太陽能研究院院長姜希猛在接受記者采訪時(shí)表示，高耗能產(chǎn)業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保、能耗及碳減排要求必須做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，否則生產(chǎn)經(jīng)營就會(huì)受到限制，最終被時(shí)代淘汰。“節(jié)能改造滿足更加嚴(yán)格的規(guī)制，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是唯一出路”。
編輯：肖梅香
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