7月26日，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議審議通過《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》，自2022年12月1日起施行。這是全國(guó)首部專門規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)與利用管理的省級(jí)地方性法規(guī)，也是江西以“小切口”立法解決環(huán)境大問題的重要嘗試。
《條例》根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合江西省實(shí)際制定。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的管理邏輯，形成了33條規(guī)定。
主要在四個(gè)方面作出明確規(guī)定：
一是構(gòu)建政府統(tǒng)籌、監(jiān)管部門、企業(yè)主責(zé)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。強(qiáng)化了采礦權(quán)人生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任；補(bǔ)充規(guī)定了未取得采礦許可證擅自采礦或者超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的，非法開采行為人的生態(tài)修復(fù)責(zé)任；壓實(shí)縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任；厘清自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)管職責(zé)。
二是完善礦山生態(tài)修復(fù)與利用過程管理。一方面，規(guī)定了采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)措施，包括編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等方案，使礦山地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、損毀土地得到復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)和改善；另一方面，規(guī)定了在歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)過程中，不得以采代修，擅自開采礦產(chǎn)資源，明確了停辦、關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收等內(nèi)容。新建礦山應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者本省有關(guān)綠色礦山的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
三是社會(huì)資本參與礦山修復(fù)可獲得土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。允許社會(huì)投資者從修復(fù)后產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)、騰退的建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額、新增濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品收益中獲得投資回報(bào)；支持社會(huì)投資者對(duì)修復(fù)形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核證碳匯增量并進(jìn)行交易。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在礦山生態(tài)修復(fù)與利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人、非法開采行為人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任，確保礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度和質(zhì)量。
編輯：賈林娜
---轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明“文章轉(zhuǎn)自：砂石骨料網(wǎng)”
