政策的出臺和變化是隨著時代發展的矛盾變化而變化，以直觀反映出大趨勢的變化。縱觀多年來全國乃至長江流域砂石及相關政策，就是一部長江流域砂石行業發展史。
早些年，因為歲月積累下來的長江河道里天然砂資源豐富，市場用量有限，天然河砂是建筑用砂的主要來源。隨著基礎建設和經濟騰飛，道路、房屋、橋梁等大量興建，建筑原材料需求量巨大，河道采砂這種無本買賣巨額利潤吸引了無數掘金者。隨后，主管部門針對河道采砂頒布了一系列管理規范條例。
當礦產資源開采和生態環境矛盾日趨尖銳時，人們更多認識到了環保的重要性。隨著人們觀念的不斷轉變，生態環保逐漸扭轉劣勢，逐漸成為礦產資源開發的主導條件。從生態環保到礦山修復，再到高質量發展，礦產資源行業綠色環保的底色既定，高質量發展勢在必行。
長江流域是我國建筑用砂石開采、船運量最大的地區之一，河道資源豐富。為了從根本上遏制非法采砂、更有效地管控合法采砂，2019年2月，水利部、交通運輸部決定河道采砂“來源證明”擴展至整個長江流域，無證砂寸步難行
砂石采運管理單的形式及內容
對依法辦理了采砂許可證的可采區，負責采砂現場監管的主管部門，應根據運砂船舶每艘次實際承運情況，出具砂石采運管理單。
2001年10月25日，國務院頒布了《長江河道采砂管理條例》，并于2002年1月1日起施行。
2002年3月，經中編辦批準，長江委設立長江河道采砂管理局(后更名為河道采砂管理局),這是全國水利系統第一個主管采砂的職能部門。
2003年2月，水利部批復了長江委組織編制的《長江中下游干流河道采砂規劃報告》。
2003年6月，水利部發布《長江河道采砂管理條例實施辦法》，明確了長江省際邊界重點河段的范圍。
2009年4月，水利部、交通運輸部在北京正式簽署了《加強長江河道采砂管理合作備忘錄》，建立兩部合作機制，開創了河道管理部門合作的先河。
2014-2016年，長江委連續3年組織湖南、湖北兩省開展湘鄂邊界河段非法采砂專項整治行動。
2015年，《長江上游干流宜賓以下河道采砂規劃(2015-2019年)》獲批，長江上游宜賓正式納入統一管理。
2016年11月28日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為打擊非法采砂提供了有力的法律武器。
2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》O意見中明確各級河長的采砂管理職責，進一步強化了各級地方黨政領導的采砂管理責任。
2019年2月，水利部、交通運輸部印發了《關于長江采砂管理實行砂石采運管理單制度的通知》，為長江砂石采運銷全過程管理提供了制度保障。
2020年，水利部、公安部、交通運輸部聯合印發《關于建立長江河道采砂管理合作機制的通知》，將兩部合作拓展到三部合作，采砂管理部門合作翻開了新篇章。
2020年9月，水利部、交通運輸部聯合印發《關于加強長江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導意見》，規范河道砂石的合理化利用，緩解砂石供需矛盾。
2020年12月，全國人大會議審議通過《中華人民共和國長江保護法》,2021年3月1日起施行。提出要嚴格控制采砂區域、采砂總量和采砂區域內的采砂船舶數量。禁止在長江流域禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動，并規定開展非法采砂聯合執法工作。
2021年，國內第一個基于移動互聯的砂石采運管理單信息平臺建成并在部分采區成功應用，實現了采運銷全過程數字化管理。
砂石高質量發展已上升為國家戰略
黨的十八大提出樹立生態文明理念。2019-2020年，國家多部委相繼出臺推進機制砂石行業高質量發展和健康有序發展的指導意見，奠定了現代化砂石產業長期發展的基調。進入新發展階段，貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持尊重自然、順應自然、保護自然原則，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子才是礦產資源企業發展的方向。綠色成為高質量發展的鮮明底色。
2015年5月，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，完整系統地提出了生態文明建設。
2017年5月，國土資源部、財政部、環境保護部等六部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》。
2018年3月，《中華人民共和國憲法修正案》全文發布，提出“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展”，首次將生態文明寫入憲法。
2018年6月，自然資源部發布《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準，其中就有《砂石行業綠色礦山建設規范》。
2019年11月4日，工信部會同國家發改委、自然資源部、生態環境部等十部門聯合發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》（工信部聯原〔2019〕239號）。
2019年12月，自然資源部發布《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》,鼓勵生態修復、土地利用、產業發展。
2020年3月25日，國家發改委會同工信部、自然資源部等十五部門聯合印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（發改價格〔2020〕473號）。
2020年5月《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》施行。
2020年6月，國家發改委、自然資源部發布《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》。
2021年3月1日正式施行《中華人民共和國長江保護法》仲華人民共和國第65號令）。本文選自2022年《砂石觀察》8月刊“特別策劃——長江流域：砂石市場的晴雨表”，通過對長江流域砂石背景、相關政策、市場現狀、企業布局等方面的分析，展現砂石行業各種變化，幫助各位行業同仁更好地了解砂石行業市場及未來發展情況。《砂石觀察》是砂石骨料網打造的深度讀物，旨在為砂石行業同仁傳遞更多心聲，解決切實難題。
《砂石觀察》8月刊還包括包含中央政策、長江流域特別策劃、砂石市場研究、2022年浙江省砂石骨料市場報告等內容。目前，2022年《砂石觀察》8月刊已發行，需要雜志的可在線登記。關注微信公眾號“砂石骨料網”，點擊底部菜單欄“砂石觀察”，填寫您的公司名稱、收件地址、收件人及聯系電話即可獲取《砂石觀察》。
編輯：侯曉丹
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