日前，國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，擴(kuò)大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。
今天（10月28日），國家發(fā)改委、商務(wù)部又緊接著聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵名錄》），在《若干政策措施》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家表示，這兩項重磅文件的發(fā)布將對穩(wěn)外資起到三大明顯作用：一是助力中國有效破除美國“友岸外包”針對性打擊，積極參加全球產(chǎn)業(yè)鏈重組；二是以外資作為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的紐帶，促進(jìn)中國高水平對外開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；三是幫助制造業(yè)更好利用外資和其先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
具體來看。10月25日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部以及交通運(yùn)輸部六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》。
《若干政策措施》提出，在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點(diǎn)鼓勵外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面，重點(diǎn)鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。在區(qū)域布局方面，給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)等領(lǐng)域政策支持。實(shí)施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，確保符合條件的外資項目和企業(yè)應(yīng)享盡享。
《若干政策措施》明確，加快外商投資綠色低碳升級。引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，科學(xué)確定國家重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗限額要求。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。
推動外資項目簽約落地。發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用，給予項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持。加大重點(diǎn)外資項目支持力度，加強(qiáng)用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。健全重大和重點(diǎn)外資項目工作專班機(jī)制，推動一批重大和重點(diǎn)外資項目盡快落地。地方相應(yīng)的工作專班要創(chuàng)新工作方式，積極主動對接項目，建立健全項目儲備庫，全流程跟蹤服務(wù)項目落地實(shí)施。
鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強(qiáng)土地、能源等要素保障。各地可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本。
引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌組織“跨國公司地方行”等活動，重點(diǎn)推動邀請制造業(yè)領(lǐng)域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。持續(xù)支持中西部和東北地區(qū)國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動作用，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
10月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵名錄》），文件自2023年1月1日起施行。
《鼓勵名錄》包括“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”（以下簡稱“全國目錄”）和“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”（以下簡稱“中西部目錄”）兩部分，涉及“提高礦山尾礦利用率的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的綜合應(yīng)用”、“砂石粒形、級配在線分析技術(shù)及其裝備開發(fā)、生產(chǎn)”、“非金屬礦山尾礦綜合利用的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)”、“礦山無軌采、裝、運(yùn)設(shè)備制造（移動式破碎機(jī)、挖掘機(jī)、礦用裝載機(jī)）”“石灰石礦山固體廢棄物綜合治理”等采礦業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。
此次公布的新版《鼓勵名錄》主要變化有：一是持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，新增或擴(kuò)展元器件、零部件、裝備制造等有關(guān)條目；
二是持續(xù)引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點(diǎn)，新增或擴(kuò)展專業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)與開發(fā)等條目；
三是持續(xù)優(yōu)化利用外資區(qū)域布局。結(jié)合各地勞動力、特色資源等比較優(yōu)勢擴(kuò)大中西部目錄鼓勵范圍。
據(jù)了解，《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進(jìn)政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。符合《鼓勵目錄》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。
《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》全文
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》全文
編輯：侯曉丹
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