11月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），從六方面21條舉措進(jìn)一步完善政策環(huán)境，包括鼓勵(lì)民企私企參與鐵路、公路等102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持民間投資承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民企投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保等，進(jìn)一步提升民企私企投資活力，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與信心。
此次《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
具體政策上，《意見(jiàn)》明確，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
《意見(jiàn)》提出，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，并要求在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與信心。
同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。
此外，《意見(jiàn)》還要求加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。對(duì)于投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，將積極納入各地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地（海）、資金等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
要求暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)掘新的投資機(jī)遇，找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴(kuò)大投資、增加運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，從而促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展。
編后語(yǔ)：
四季度擴(kuò)投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的重要支撐點(diǎn)，在基建投資已明顯提速的背景下，推動(dòng)制造業(yè)投資保持較高增長(zhǎng)水平，是保持整體投資增速穩(wěn)定上揚(yáng)的關(guān)鍵所在。而在制造業(yè)投資中，民間投資占比約為七成。
但從數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前民間投資增速仍面臨著一定制約，一方面，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致民間資本加大投資能力減弱；另一方面，工業(yè)企業(yè)尚處于主動(dòng)去庫(kù)存階段，PPI仍在低位運(yùn)行。由此可以看出，當(dāng)前支持民間投資的必要性和迫切性較高。
砂石骨料網(wǎng)以為，不論是推進(jìn)民企債費(fèi)用減免等措施，還是此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，皆加大了對(duì)民間投資的支持力度和支持范圍。支持民間投資參與重大項(xiàng)目，允許民間資本進(jìn)入到基建、交通等領(lǐng)域，可以促進(jìn)投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。另一方面，允許民間資本參與大項(xiàng)目，能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供更多可供投資的方向和標(biāo)的，也有助于民營(yíng)企業(yè)找到更好的出路和投資渠道，有效改善企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，緩解民企經(jīng)營(yíng)壓力。
《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》全文
102項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)清單（部分）
編輯：侯曉丹
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