近年來，廣東省圍繞海砂開采海域使用權和采礦權“兩權合一”掛牌出讓開展實踐探索，先后直接組織4宗海砂掛牌出讓，并指導湛江市完成4宗海砂掛牌出讓。但原廣東省海洋漁業廳2018年8月印發《廣東省海洋與漁業廳海砂開采海域使用權掛牌出讓工作規范》已不適應“全面實施海砂采礦權和海域使用權‘兩權合一’招拍掛出讓制度”的要求。
為進一步規范海域使用權和采礦權“兩權合一”掛牌出讓工作，近日，廣東省自然資源廳發布了《廣東省自然資源廳海砂開采海域使用權和采礦權掛牌出讓工作規范》（以下簡稱《規范》），《規范》明確了海砂項目掛牌出讓的標準流程，并對掛牌出讓的底價設定作出相關要求。另外采礦權掛牌時間不得少于10個工作日，海域使用權期限和采礦期限一般不超過3年。
值得注意的是，競得人需按合同約定期限一次性繳納出讓費用。出讓費用包括海域使用金和采礦權出讓收益，具體按海域使用權、采礦權評估價格的比值折算確定。其中，海域使用金30%上繳中央國庫，70%上繳省級國庫；采礦權出讓收益40%上繳中央國庫，20%上繳省級國庫，10%上繳市級國庫，30%上繳縣（區）級國庫。該《規范》自2023年1月12日起施行，有效期5年。原廣東省海洋漁業廳2018年8月印發《廣東省海洋與漁業廳海砂開采海域使用權掛牌出讓工作規范》同時廢止！
《規范》從前期準備工作、出讓方案編制及審批、出讓方案組織實施、不動產登記和采礦許可四個方面出發，制定出可行的海砂“兩權合一”出讓工作操作流程。
前期準備工作方面，明確了海砂項目出讓前期工作的分工，實施步驟及具體內容。《規范》規定，由省自然資源廳負責編制全省的海砂開采規劃。地級以上市自然資源局負責就海砂開采選址征求有關部門意見，組織編制海域使用論證、海洋環境影響評價、海域使用權價值評估、海砂資源儲量核實、礦產資源開發利用方案編制、采礦權出讓收益評估、海上交通安全影響分析等七項前期工作報告（方案、評估）。海砂出讓前期工作專項經費，由省自然資源廳提請省財政統籌安排。
出讓方案編制及審批方面，明確了海砂項目出讓方案應當包含的內容以及審批流程。《規范》規定，海砂出讓方案由地級以上市自然資源主管部門負責編制，應當包括掛牌出讓公告；宗海界址圖、位置圖；競買須知；項目基本情況表；競買申請書（樣式）；法定代表人身份證明書，授權委托書（樣式）；海砂開采海域使用權和采礦權出讓合同（樣式）；前期工作編制的相關報告和評審結果等其他有關材料。同時，對掛牌出讓的底價設定作出相關要求。
出讓方案組織實施方面，明確了海砂項目掛牌出讓的標準流程。《規范》規定，掛牌出讓方案經地級以上市人民政府批準后，由地級以上市自然資源主管部門具體組織實施。并對海砂掛牌出讓中涉及交易場所、掛牌公告發布、競買保證金繳納與退還、競買人資格審查、成交確認、成交公示、協議簽訂等具體流程作出了具體規定。
不動產登記和采礦許可方面，明確了海砂項目掛牌出讓后續的相關工作。《規范》規定，海砂出讓成交后，由縣級不動產登記機構辦理不動產登記，地級以上市自然資源主管部門辦理采礦許可證，開采項目不動產權證書載明的海域使用權期限和采礦許可證的有效期需銜接一致。并將相關證件、文件抄告交通（港口、航道）、海洋綜合執法、海事、海警等部門及所在地縣（區）級人民政府。
編輯：周若萱
---轉載請注明“文章轉自：砂石骨料網”
