4月6日，國家發改委公布《固定資產投資項目節能審查辦法》（以下簡稱《辦法》），明確節能審查未通過的項目不得開工建設，已建成的不得投產。該《辦法》自2023年6月1日正式實施，將從源頭減少能源浪費，提高項目能源利用效率。
據了解，此次頒布的新修訂《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2023年第2號），再次明確將節能審查意見作為項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。
注：原《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2016年第44號）同時廢止。
《辦法》主要修訂了四方面內容。
一是加強政策有效銜接。進一步明確節能審查工作導向，加強《辦法》與完善能源消耗總量和強度調控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導向，在節能報告編制和審查中對項目的化石能源和可再生能源消費、原料用能、碳排放等數據提供和應用提出要求。
二是補充完善制度要求。明確部門管理職責，加強協調聯動。優化節能審查變更、節能驗收、節能審查意見逾期、不單獨進行節能審查項目條件等既有制度，完善節能報告編制和審查要求，補充跨區域和打捆項目審查、項目數據調度等必要管理規定。
三是調整優化重點環節。將省級節能審查管理權限由5000噸標準煤提高至1萬噸標準煤，提升高耗能項目節能審查工作質量和效率，確保管精管好。聚焦節能審查行政許可關鍵環節，要求節能審查機關制定并公開服務指南，細化審查受理、逾期重新審查等環節規定，強化節能審查服務和工作指導要求。
四是加強事中事后監管。將節能審查有關情況作為節能監察和節能目標責任評價考核的重要內容，形成閉環管理。進一步明確未批先建、未按規定進行節能驗收、提供虛假信息等違法違規行為的處罰規定。
具體來看，《辦法》指出，國家發改委核報國務院審批以及國家發改委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發改委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。
年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數按當量值，下同）10000噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發改委制定公布并適時更新）的固定資產投資項目，可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進行分析。節能審查機關對項目不再單獨進行節能審查，不再出具節能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在省（區、市）省級節能審查機關牽頭商其他地區省級節能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作分別由子項目所在省（區、市）相關節能審查機關實施。
編輯：侯曉丹
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