據(jù)砂石骨料網(wǎng)獲悉，隨著夏季用電高峰的來臨，四川、內(nèi)蒙古、新疆、河北等多地水泥協(xié)會相繼發(fā)布錯峰生產(chǎn)通知。新一輪限電、限產(chǎn)即將來臨。有業(yè)內(nèi)同行調(diào)侃：水泥行業(yè)又在依靠錯峰“續(xù)命”。眾所周知，水泥行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象存在已久，盡管從業(yè)者一直在呼吁產(chǎn)能過剩，但是新建項(xiàng)目依舊不停，產(chǎn)能過剩頹勢依然延續(xù)。多年來，錯峰生產(chǎn)成了水泥企業(yè)降低生產(chǎn)成本，避免陷入低價(jià)惡性競爭的重要手段。
特別是在經(jīng)歷幾十年來最大幅度下跌之后，水泥行業(yè)危機(jī)更近。也有從業(yè)者表示，在房地產(chǎn)全面下行，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不如意，加上原有的“土地財(cái)政”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗V產(chǎn)財(cái)政”的逼迫下，砂石骨料行業(yè)又該怎么辦？
供需矛盾突出 產(chǎn)能過剩加劇
砂石需求下滑已是既定事實(shí)，但是一方面，各地政府主管部門加大砂石骨料放礦力度，不斷加推大型、超大型砂石礦山；另一方面大企業(yè)也在加速釋放既有骨料產(chǎn)能。供需矛盾越發(fā)突出，砂石骨料行業(yè)產(chǎn)能過剩危機(jī)已近在眼前。
據(jù)砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心不完全統(tǒng)計(jì)，2022年我國砂石需求量約為158.85億噸，較2021年下降10.94%。而與需求端下滑相反的是供給端在不斷增加，核心區(qū)域大型砂石礦山拍賣力度不減。
從礦權(quán)出讓情況來看，2022年全國共成功出讓砂石類采礦權(quán)959宗，總涉及批復(fù)儲量約395.34億噸。其中，年產(chǎn)1000萬噸級以上礦山數(shù)量為31宗。安徽、湖北、廣東三個省份新成交砂石類采礦權(quán)平均年產(chǎn)能超過500萬噸。浙江、江西、廣西年平均產(chǎn)能超過400萬噸。新增產(chǎn)能速度超出人們預(yù)期。
從大企業(yè)產(chǎn)能釋放情況來看，不少企業(yè)認(rèn)定砂石行業(yè)在走下坡路，要加快既有產(chǎn)能釋放。截至目前，中電建已手握23宗砂石礦權(quán)，進(jìn)入運(yùn)營期的綠色砂石項(xiàng)目7個。中電建負(fù)責(zé)人曾向砂石骨料網(wǎng)記者表示，與之前在符合要求的基礎(chǔ)上的“能拿盡拿”不同，2023年，中電建工作重心有所轉(zhuǎn)移，未來2-3年內(nèi)，將已經(jīng)到手的礦權(quán)產(chǎn)能盡快釋放。
2022年，華新水泥投產(chǎn)了20條骨料生產(chǎn)線，包括備受全球矚目的億噸機(jī)制砂一期項(xiàng)目正式投產(chǎn)，骨料年產(chǎn)能已達(dá)到2.1億噸。從2019年至2022年，華新水泥共投產(chǎn)了47條骨料生產(chǎn)線。
在2022年11-12月之間，華潤水泥有4條年產(chǎn)500萬噸級以上大型砂石項(xiàng)目投產(chǎn)，截至2022年底骨料年產(chǎn)能15070萬噸（約1.5億噸）……
熱門區(qū)域競爭加劇 逆勢突圍困境重重
筆者通過一線調(diào)研以及對行業(yè)的觀察來看，除供需矛盾突出、產(chǎn)能過剩危機(jī)以外，砂石骨料行業(yè)還面臨著多重困境，內(nèi)憂外患，矛盾重重。
其一，熱門區(qū)域競爭加劇。和水泥一樣，砂石骨料同樣屬于短腿產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴物流運(yùn)輸。因此在長三角和珠三角兩個黃金水道區(qū)域內(nèi)，原本屬于兵家必爭之地，各企業(yè)爭相布局，大型礦山頻出。
2022年9月26日，備受矚目的全球最大砂石生產(chǎn)基地華新億噸線正式投產(chǎn)，打響千萬噸級砂石產(chǎn)能釋放的發(fā)令槍。據(jù)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，第四季度，中建材鄧家山年產(chǎn)3000萬噸、中電建浠水年產(chǎn)2000萬噸項(xiàng)目為代表的至少8條千萬噸級砂石生產(chǎn)線舉行投產(chǎn)儀式，供給端產(chǎn)能集中釋放。（詳見2022年年終盤點(diǎn)）
另據(jù)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，中電建今年明確至少6個砂石項(xiàng)目投產(chǎn)（詳見：中電建今年至少6個砂石項(xiàng)目投產(chǎn) 涉及年產(chǎn)能8080萬噸?。?。日前傳來消息，華潤封開年產(chǎn)3000萬噸大排礦解決出貨難題，或?qū)⒂诮衲?月如期投產(chǎn)?？梢灶A(yù)見，隨著這些大型礦山的產(chǎn)能釋放，未來長三角、珠三角區(qū)域市場競爭必將更加激烈。
其二，房地產(chǎn)低迷，基建投資不如預(yù)期，砂石價(jià)格持續(xù)下行。從2021年開始，整個建材行業(yè)旺季不旺的勢頭一直在延續(xù)，房地產(chǎn)新政調(diào)控讓砂石骨料以及建材市場受到很大影響。據(jù)砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，2022年全國砂石平均到用料單位價(jià)格均小幅下降，甚至年底價(jià)格不如年初。
進(jìn)入2023年，砂石價(jià)格并沒有止跌回彈。4月中旬，長江沿線砂石價(jià)格普遍下跌，其中上游重慶碎石、機(jī)制砂最高下跌8元/噸。5月中旬，長江、珠江流域市場砂石價(jià)格普遍呈下跌趨勢，其中以廣西梧州價(jià)格市場跌幅最高，機(jī)制砂下跌12元/噸。即將進(jìn)入汛期和夏季高溫天，砂石價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步下行。
其三，政策調(diào)整或?qū)⒓觿∈袌龈偁帯?月14日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號，以下簡稱10號文），自2023年5月1日起施行?！掇k法》發(fā)布以來，在砂石骨料行業(yè)引起巨大關(guān)注。
10號文明確指出按出讓金額方式繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益可按照一定原則分期繳納。也就是說，5月1日之后，新出讓的砂石礦山可以按照首次征收比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%，剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益。前不久，江西已經(jīng)對一新礦采取該措施。（詳見【首次】礦權(quán)出讓收益分11年繳納！江西年產(chǎn)700萬噸砂石礦首次試水）
日前，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長鄧國平在礦業(yè)權(quán)出讓收益改革研討會上明確要求，各地要切實(shí)抓好“10號文”的貫徹落實(shí)，抓緊出臺基準(zhǔn)價(jià)、起始價(jià)等相關(guān)配套文件，進(jìn)一步推進(jìn)《辦法》相關(guān)規(guī)定的實(shí)施。
有業(yè)內(nèi)人士指出，10號文從某種層面來說一定程度上降低了砂石骨料行業(yè)入行門檻，有效減輕新入場企業(yè)的獲礦成本，但對于之前取得采礦權(quán)的企業(yè)來說，意味著競爭更加激烈。也會在一定程度上讓原本趨于理性拍礦的企業(yè)再次搶奪礦權(quán)，在一定程度上加劇了市場風(fēng)險(xiǎn)。
供需矛盾加劇，區(qū)域競爭隱憂顯現(xiàn)，價(jià)格持續(xù)下行，政策影響估值分化，砂石行業(yè)在產(chǎn)能過剩危機(jī)以及多重困境交織之下，未來該何去何從？身處其中，砂企又該如何在困境中破局？
編輯：何勸
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