砂石骨料網(wǎng)消息，日前，中央生態(tài)環(huán)保督察組通報指出，洞庭湖區(qū)域一些地方生態(tài)保護工作不嚴(yán)不實，濕地生態(tài)面臨惡化風(fēng)險（詳見：《保護區(qū)竟成采砂區(qū)！中央環(huán)保督察組進駐前仍日夜不停》）。
當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門違規(guī)審批 推進非法采砂的“合法化”？
非法采砂超1900萬噸、掏空洲灘面積達2085畝
部分船只將分選砂石泥漿水直排河道
退林還濕卻半途而廢 嚴(yán)重影響保護魚類及其生存環(huán)境
洞庭湖該區(qū)域全面倒查所有涉水涉湖項目、徹底停止采砂！
針對中央生態(tài)環(huán)保督察指出的問題和發(fā)現(xiàn)的典型案例，湖南省相關(guān)市縣立行立改，以最堅決的態(tài)度推進反饋問題全面徹底整改到位。
其中，岳陽明確停止汨羅全市范圍內(nèi)所有涉水涉湖項目，對其開展全面梳理；澧縣要求立即關(guān)閉孟姜垸采區(qū)，全面徹底停止采砂調(diào)度所有涉及砂石開采運輸?shù)拇榜傠x采區(qū)范圍。
不少行業(yè)人士擔(dān)憂，此次，全面倒查所有涉水涉湖項目，部分開采區(qū)關(guān)停，一定時間內(nèi)，會造成洞庭湖砂供應(yīng)的短缺，價格將迎來新一輪暴漲。
針對該問題，砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心特地電話調(diào)研洞庭湖開采區(qū)相關(guān)工作人員，其表示，目前，洞庭湖共有3大采區(qū)，分別為岳陽市湘陰縣易婆塘采區(qū)、益陽市明朗采區(qū)、岳陽市汨羅市（縣）打靶湖采區(qū)，每天開采量合計約為26萬噸，此次關(guān)停的開采區(qū)僅屬于核心采區(qū)一小部分。
從最新洞庭湖砂的價格來看，目前，部分區(qū)域的關(guān)閉，并沒有對整個市場造成很大的影響。 據(jù)砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心最新統(tǒng)計，5月20日，湖南港虹新材料有限公司普料天然砂在百盛錨地的平艙價格為66元/噸，與5月17日相比上漲1元/噸。未來，洞庭湖砂價格會不會迎來暴漲，砂石骨料網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。
澧縣：孟姜垸徹底停止采砂
針對中央生態(tài)環(huán)保督察曝光典型案例孟姜垸非法采砂破壞濕地問題，5月19日，澧縣已成立整改專班，立即關(guān)閉孟姜垸采區(qū)，全面徹底停止采砂，國資部門接收可動資產(chǎn)并封存辦公場所房屋，調(diào)度所有涉及砂石開采運輸?shù)拇榜傠x采區(qū)范圍，解散相關(guān)人員隊伍，并制定了孟姜垸采空區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，迅速啟動生態(tài)修復(fù)。接下來，還將配合上級有關(guān)部門調(diào)查核實，依紀(jì)依規(guī)開展問責(zé)追責(zé)。做到當(dāng)下改、立即改、長久改，防止老問題死灰復(fù)燃和新問題發(fā)生，確保生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化長效化。
岳陽：即日起停止汨羅全市范圍內(nèi)所有涉水涉湖項目
岳陽市委市政府收到問題反饋后，第一時間主持召開市委常委會會議，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合調(diào)查組，決定自即日起停止汨羅全市范圍內(nèi)所有涉水涉湖項目，對近兩年汨羅境內(nèi)已經(jīng)和正在實施的所有涉水涉湖項目開展排查梳理，全面徹底整改存在的問題和隱患，并對典型案例中涉事企業(yè)未批先建、違規(guī)施工等行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)通報，堅決杜絕破壞長江保護區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境的行為。
案件詳情：洞庭湖濕地破壞嚴(yán)重？
據(jù)悉，洞庭湖是長江流域重要通江湖泊，濕地生態(tài)資源豐富多樣，湖區(qū)周邊分布著25個自然保護區(qū)、22個濕地公園、18個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，在維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。上世紀(jì)八十年代開始，源自歐美的黑楊被引入洞庭湖地區(qū)栽種以發(fā)展經(jīng)濟，因為其生長快、利潤高，種植面積迅速擴張。2017年，中央環(huán)保督察組向湖南省反饋意見中指出，歐美黑楊大面積種植，嚴(yán)重威脅洞庭湖生態(tài)安全問題。
一場砍伐歐美黑楊、退林還濕的整治行動很快啟動。2017年，湖南省制定《洞庭湖自然保護區(qū)楊樹清理工作方案》《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018—2020年）》，要求到2020年底前全部清退自然保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊，并同步開展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作，大力推進清理整治相關(guān)工作。
然而，今年5月，督察人員來到湖南省益陽市南洞庭湖省級自然保護區(qū)（主要分布在沅江市）現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，歐美黑楊雖已清退，但平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作基本未開展，保護區(qū)內(nèi)溝、壟密布，濕地生態(tài)整體性被切割，總面積約18.3萬畝，其中核心區(qū)、緩沖區(qū)共7.1萬畝。
記者跟隨督察人員一行乘船進入保護區(qū)，從碼頭行駛四五十分鐘后，到達大山嶺一帶下船登岸。記者注意到，這片區(qū)域已經(jīng)不是濕地景觀，取而代之的是深挖的溝壑、抬高的土壟，土壟上按照一定間距種植著旱柳等林木。一位技術(shù)人員拿出卷尺等工具測量得出，溝寬約3米，溝、壟高差接近3米。督察人員告訴記者，以前，種植戶先挖溝抬壟，再在壟上種植歐美黑楊，歐美黑楊被清理后，大量溝、壟遺留了下來，“可以看到，當(dāng)?shù)仉m然在這些溝、壟上重新種植了旱柳，但沒有平溝還水，基本沒有落實‘恢復(fù)近自然濕地景觀，增加濕地面積，提升濕地生態(tài)服務(wù)功能’的要求，對已退化濕地的生態(tài)修復(fù)工作明顯不到位。”
督察人員又通過無人機航拍，觀察保護區(qū)的現(xiàn)狀，同樣看到的是溝、壟密布，與常見的自然濕地景觀大不相同。“這些紅色標(biāo)識區(qū)域是保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的溝、壟分布情況，它們是之前種植歐美黑楊形成的，但這些年沒能恢復(fù)成濕地。”對著一份南洞庭湖省級自然保護區(qū)挖溝抬壟情況分布圖，督察人員介紹。
部分歐美黑楊清退區(qū)域違規(guī)復(fù)種大量林木，水利部門擅自出租清退區(qū)域給個人經(jīng)營
據(jù)了解，督察組曾通過實地暗訪、調(diào)閱資料等方式調(diào)查保護區(qū)清退歐美黑楊后復(fù)種林木的問題。“我們曾多次來保護區(qū)暗訪，發(fā)現(xiàn)雖然歐美黑楊已不見蹤跡，但在洲灘上復(fù)種的楓楊、旱柳到處都是，違規(guī)種植死灰復(fù)燃。更有甚者，有些權(quán)屬單位與個人簽訂合同出租清退區(qū)域，個人租來種林木、做生意。”督察人員告訴記者。
再次來到南洞庭湖沿岸的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪，督察人員也發(fā)現(xiàn)了異常。在沅江市共華鎮(zhèn)等地，記者看到在違規(guī)出租的歐美黑楊清退區(qū)域，有的地方生長著比較粗壯的楓楊和旱柳，接近成材；有的地方修建了通往林區(qū)的便道，車輛可以通行，空氣中有臭味，疑似存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
記者查閱相關(guān)規(guī)定得知，保護區(qū)內(nèi)禁止進行開墾等活動。河湖洲灘管理由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負責(zé)。河湖洲灘管理范圍內(nèi)禁止任何單位和個人開墾種植林木及農(nóng)作物，確需種植防浪林的區(qū)域，應(yīng)按照《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》依法營造和管理。
綜合調(diào)查情況，督察組認定，沅江市水利部門于2017年10月至2022年1月，擅自簽訂25份租賃合同，將本應(yīng)實施生態(tài)修復(fù)的2.1萬畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個人，違規(guī)用于楓楊、旱柳等林木種植。記者查閱這些租賃合同發(fā)現(xiàn)，沅江市共華鎮(zhèn)水利管理站、沅江市新灣鎮(zhèn)水利服務(wù)中心等單位，以每畝20元到80元不等的價格向個人出租清退區(qū)域，租賃期限不一，有的20年、有的18年，有的到期時間為2036年。
“你們本不被允許開展經(jīng)營性活動，請說明違規(guī)出租的經(jīng)過。”面對詢問，沅江市有關(guān)負責(zé)同志回答說，沅江洲灘土地屬于國有，委托給當(dāng)?shù)厮块T管理，為了解決資金缺口，就把河湖洲灘發(fā)包出租給了個人經(jīng)營，租金用在保障單位運轉(zhuǎn)的經(jīng)費等方面。
保護區(qū)內(nèi)非法采砂挖空洲灘，部分船只將分選砂石泥漿水直排河道
澧水河口濕地保護區(qū)位于湖南省常德市澧縣、津市，面積11.9萬畝。自然保護區(qū)條例規(guī)定，禁止在自然保護區(qū)內(nèi)采石、挖沙。
但督察發(fā)現(xiàn)，在保護區(qū)孟姜垸洲灘，數(shù)艘高大的采砂船正在進行采砂作業(yè)，洲灘內(nèi)還堆存著大量的砂石，數(shù)量約有17.6萬噸。此外，還有部分船只在澧水干流河道分選砂石，將泥漿水直接排放，導(dǎo)致水域十分渾濁。督察組查明，截至督察進駐時，孟姜垸洲灘累計被挖空面積已經(jīng)達到2085畝。記者在督察組提供的衛(wèi)星影像圖上看到，相關(guān)區(qū)域已經(jīng)形成一個巨大的采空區(qū)，與周圍的濕地對比鮮明。
“這么大面積洲灘被挖空，可以直觀感受到非法采砂對濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞性很大，同時還可能導(dǎo)致一些堤岸崩塌等險情，可能影響水勢穩(wěn)定、生物多樣性安全等。”督察人員告訴記者，“這些船只在濕地保護區(qū)內(nèi)采砂、選砂、污染，我們也很疑惑他們是怎么做到的。”
隨著督察深入，真相也浮出水面。經(jīng)查明，2019年7月常德市澧縣水利部門違規(guī)審批，允許澧縣2家公司在孟姜垸洲灘內(nèi)進行采砂作業(yè)，截至2022年6月，非法采砂1779萬噸，孟姜垸洲灘被挖空1835畝。
不僅是違規(guī)審批，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門還推進非法采砂的“合法化”。2022年12月，津市市政府?dāng)M將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護區(qū)，未得到上級部門批準(zhǔn)。2023年9月，湖南省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2023—2027年）》，明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關(guān)自然保護地范圍調(diào)整方案批復(fù)前，不得采砂”，但同年10月澧縣水利部門再次違規(guī)審批，同意4家采砂公司繼續(xù)采砂作業(yè)，截至督察進駐時，非法采砂124萬噸，孟姜垸洲灘再次被挖空250畝。
督察組還發(fā)現(xiàn)，今年4月，在湘江、汨羅江交匯處的汨羅江河口段鯰國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，岳陽市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)開展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè)，侵擾水產(chǎn)種質(zhì)資源保護魚類繁育、索餌。“在保護區(qū)，每年3月至6月為特別保護期，按規(guī)定不得從事可能對保護區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動，但涉事公司肆意違規(guī)作業(yè)，嚴(yán)重影響保護魚類及其生存環(huán)境。”督察人員說。
編輯：賈林娜
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