近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發加快建設統一開放的交通運輸市場的意見。意見明確，將完善綜合交通運輸法律法規標準和統計監測體系、穩步推進交通運輸領域自然壟斷環節改革、建立健全道路/水路運輸等領域市場退出機制、清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭的各種規定和做法、鼓勵和引導社會資本依法依規參與鐵路建設運營等等。
對于砂石骨料行業來說，砂石作為建筑行業的基石，其物流運輸環節不僅關乎成本效率，更直接影響到整個產業鏈的順暢與可持續發展。業內人士指出，未來物流運輸對砂石市場格局影響將越來越大。
此次，意見指出，將深化鐵路、公路、水路等行業體制機制改革，完善制度規則，推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，形成統一開放的交通運輸市場；以聯網、補網、強鏈為重點，適度超前開展交通基礎設施建設，加快建設國家綜合立體交通網主骨架，提升國家綜合貨運樞紐能力等等，或更將利好砂石運輸。
另外，意見明確，推動交通運輸綠色智慧轉型升級，完善交通運輸裝備能源清潔替代政策，推動中重型卡車、船舶等運輸工具應用新能源、清潔能源。加快調整優化交通運輸結構，深入推進城市綠色貨運配送發展。持續實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點。或對未來砂石運輸行業產生一定的影響，相關企業需著重關注。
穩步推進交通運輸領域自然壟斷環節改革
以深入推進政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容，加快推進鐵路等行業競爭性環節市場化改革，明確自然壟斷環節和競爭性環節范圍。鼓勵和引導社會資本依法依規參與鐵路建設運營。促進鐵路運輸業務經營主體多元化和適度競爭，支持符合條件的企業自主運營城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業自主選擇運營管理模式。
健全多式聯運運行體系
以聯網、補網、強鏈為重點，適度超前開展交通基礎設施建設，加快建設國家綜合立體交通網主骨架，提升國家綜合貨運樞紐能力。嚴格交通基礎設施關停關閉程序。積極發展鐵路（高鐵）快運、甩掛運輸、網絡貨運、江海直達、水水中轉等運輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯運發展，推動“一單制”等規則協調和互認，加快培育多式聯運經營主體。推動冷鏈、危險貨物等專業化運輸發展。
完善市場準入和退出制度
嚴格落實“全國一張清單”管理模式。將交通運輸領域納入市場準入效能評估重點范圍，加強對各類顯性和隱性壁壘的評估、排查、清理。建立健全道路運輸、水路運輸等領域市場退出機制，依法規范退出條件、標準和具體程序，強化安全運營、節能減排等要求。
完善交通領域價格機制
完善鐵路、公路、港口、民航等領域價格形成機制，建立健全統一、公開、透明的價格體系。加強對國際海運等重點領域價格監測分析。完善政府購買公共交通運輸服務機制。對交通運輸領域招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等相關規章制度按照有關規定進行公平競爭審查，維護公平競爭市場秩序。
破除區域壁壘和市場分割
清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭的各種規定和做法。動態發布不當干預統一開放交通運輸市場建設的問題清單。推動完善約談制度，及時糾正交通運輸市場建設中存在排除、限制競爭等問題的政策措施。
依法平等對待各類經營主體
健全支持交通運輸領域民營企業、中小微企業和個體工商戶發展的政策制度，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招標投標等方面對各類所有制企業依法平等對待；鼓勵金融機構按照市場化法治化原則保障民營企業、中小微企業和個體工商戶信貸需求。建立規范化、機制化政企溝通渠道，保持交通運輸領域涉企政策的連續性、穩定性。
深化交通運輸領域國有企業改革
加快健全鐵路等領域國有企業現代企業制度。研究制定鐵路、郵政等領域公益性服務目錄清單，研究完善公益性服務標準、補貼等規則，加快推進鐵路、郵政等領域國有企業公益性業務分類核算、分類考核。履行出資人職責機構會同相關部門完善鐵路、郵政等領域國有企業經營業績考核和領導班子薪酬管理制度。推動郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營。
優化土地和空域資源配置
加強部門和地方工作協同，按規定強化交通運輸重大項目的用地、用海、用能等資源要素保障。優化鐵路場站、公路場站、港口、機場、城市公共交通場站等相鄰設施功能定位，統籌推動交通基礎設施與能源等基礎設施空間整合、共建共享，加強高速公路設施在交通運輸、公安、應急管理、氣象等部門間共用共享。擴大空域資源供給，實施空域資源分類精細化管理。積極穩妥推進航線、時刻等資源的差異化、精準化、協同化管理，科學合理增加臨時航線的劃設和使用。
強化反壟斷和反不正當競爭
加強交通運輸領域市場競爭狀況評估，依法查處壟斷和不正當競爭行為，防止利用數據、算法、技術等手段排除限制競爭、侵害從業人員合法權益。依法對網絡預約出租汽車、網絡道路貨運等平臺經濟領域開展跨部門協同監管和服務。依法加強對交通運輸新業態經營者集中審查。
具體詳見：《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》
編輯：賈林娜
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