歲末年初，北京市雨仁律師事務(wù)所再次聯(lián)手砂石骨料網(wǎng)對(duì)2024年涉礦法律行政法規(guī)及主管部門(mén)發(fā)布的對(duì)砂石骨料行業(yè)可能產(chǎn)生重大影響的政策進(jìn)行了梳理、盤(pán)點(diǎn)，從中歸結(jié)了十大法規(guī)政策，按照時(shí)間先后排列，供相關(guān)投資者、砂石行業(yè)同仁、相關(guān)主管部門(mén)參考。
01-生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定
2024年1月10日中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第14號(hào)公布了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（下稱(chēng)“規(guī)定”），共24條，砂石骨料企業(yè)需重視相關(guān)安全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
《規(guī)定》是應(yīng)急管理系統(tǒng)關(guān)于事故罰款處罰的裁量權(quán)基準(zhǔn)，是對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故罰款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)定》對(duì)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱(chēng)的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，進(jìn)行了界定，報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向應(yīng)急管理部門(mén)、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。
02-國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)
2024年2月9日，為加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，國(guó)辦發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），《意見(jiàn)》指出，到2025年，尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。
《意見(jiàn)》要求，全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)整改，督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)，進(jìn)一步拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，暢通井下充填、生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。
《意見(jiàn)》的發(fā)布及全面實(shí)施將對(duì)特定地區(qū)砂石骨料的供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。
03-自然資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
2024年3月12日，自然資源部發(fā)布了《自然資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資發(fā)〔2024〕53號(hào)）。
《通知》指出，各級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，對(duì)本級(jí)組織編制的規(guī)劃開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)果是規(guī)劃調(diào)整、修訂和啟動(dòng)下一輪規(guī)劃編制的重要依據(jù)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，涉及總量控制等約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開(kāi)采重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等情形，確需對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)其必要性組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
《通知》要求，擬出讓的砂石土采礦權(quán)，應(yīng)重點(diǎn)向集中開(kāi)采區(qū)布局，出讓范圍不得超出集中開(kāi)采區(qū)范圍，并符合集中開(kāi)采區(qū)總量調(diào)控、最低開(kāi)采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)等準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)砂石土資源規(guī)模化綠色化開(kāi)采。擬出讓砂石土采礦權(quán)范圍未落在集中開(kāi)采區(qū)的，應(yīng)先劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。
《通知》的實(shí)施將對(duì)砂石采礦權(quán)布局及出讓時(shí)序產(chǎn)生重大影響。
04-自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知
2024年4月15日，自然資源部聯(lián)合7部門(mén)發(fā)布了《自然資源部生態(tài)環(huán)境部財(cái)政部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）。
《通知》要求，壓實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。《通知》嚴(yán)格第三方評(píng)估管理，制定了《綠色礦山第三方評(píng)估工作要求》。
《通知》強(qiáng)調(diào)，綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，符合標(biāo)準(zhǔn)條件的納入省級(jí)或國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，不再設(shè)市級(jí)、縣級(jí)綠色礦山名錄，已設(shè)的市級(jí)綠色礦山經(jīng)評(píng)估后擇優(yōu)納入省級(jí)綠色礦山名錄。需要特別注意的是，發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在以下問(wèn)題之一的，及時(shí)按程序移出名錄：《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過(guò)期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷(xiāo)的；受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的；違法開(kāi)采特別是越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式的；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；未按要求定期開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查的或尾礦庫(kù)污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的；被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄的；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；被中央環(huán)保督察、巡視審計(jì)、全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查等作為典型案例通報(bào)或納入各類(lèi)警示片的；發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國(guó)門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站、平臺(tái)引發(fā)負(fù)面輿情的；弄虛作假通過(guò)綠色礦山評(píng)估的；其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。
《通知》對(duì)于砂石礦山的綠色礦山建設(shè)具有指導(dǎo)作用，已經(jīng)建成綠色礦山的，仍應(yīng)避免出現(xiàn)被移出綠色礦山名錄的情形。
05-礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法
2024年5月16日，自然資源部發(fā)布了《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》。《辦法》共30條，主要對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息填報(bào)、公示、核查、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定。
需要注意的是，礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依法受到較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》規(guī)定將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款的；（二）吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的；（三）一年內(nèi)因同一礦業(yè)權(quán)受到兩次及以上行政處罰的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他較重行政處罰。
砂石企業(yè)要避免被認(rèn)定為“嚴(yán)重失信主體”，否則根據(jù)《辦法》第十八條，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)對(duì)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的礦業(yè)權(quán)人，可以實(shí)施下列管理措施：（一）不得參與自然資源主管部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)；（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法嚴(yán)格監(jiān)管；（三）在自然資源管理行政程序中不適用告知承諾制；（四）在礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓時(shí)作為不利考量因素;（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。
06-自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源（非油氣）開(kāi)發(fā)利用方案編制指南的通知
2024年7月3日，《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源（非油氣）開(kāi)發(fā)利用方案編制指南的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）發(fā)布，自2024年10月1日起施行。
申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記、采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍變更、開(kāi)采主礦種變更、開(kāi)采方式變更的，應(yīng)按照《編制指南》要求編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。需要注意的是，采礦權(quán)申請(qǐng)人對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案編制質(zhì)量和有關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審查工作的管理，審查單位應(yīng)明確審查程序、審查制度、審查人員及專(zhuān)業(yè)等，聚焦礦區(qū)范圍科學(xué)合理設(shè)置、資源合理開(kāi)采和節(jié)約集約利用，嚴(yán)把審查質(zhì)量，提高審查效率。
07-自然資源部發(fā)布《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范海砂》《礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求第14部分:飾面石材和建筑用石料礦產(chǎn)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2024年8月2日，自然資源部公告（2024年第37號(hào)）發(fā)布了9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中砂石骨料行業(yè)涉及兩項(xiàng)，分別是《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范 海砂》（DZ/T0494-2024）和《礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求第14部分:飾面石材和建筑用石料礦產(chǎn)》（DZ/T0462.14-2024）。
海砂是我國(guó)砂石骨料市場(chǎng)供給的重要來(lái)源，海砂采礦權(quán)與海域使用權(quán)一般同時(shí)出讓。《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范 海砂》規(guī)定了海砂礦產(chǎn)地質(zhì)勘查目的及勘查階段、勘查工作程度、綠色勘查要求、勘查工作及其質(zhì)量、可行性評(píng)價(jià)、資源儲(chǔ)量估算等要求；適用于海砂礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作及成果評(píng)價(jià)等。
《礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求第14部分:飾面石材和建筑用石料礦產(chǎn)》適用于飾面用和建筑用石灰?guī)r、泥灰?guī)r、白云巖、砂巖、頁(yè)巖、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、角閃巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖、花崗巖、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r、大理巖、板巖、片麻巖等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的評(píng)價(jià)。
飾面石材和建筑用石料礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)要求簡(jiǎn)表
根據(jù)《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》第十五條和第十六條，砂石骨料企業(yè)未達(dá)到礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)，依照《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的，可能被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。
對(duì)于砂石骨料企業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)或依法維權(quán)，都要重視《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范 海砂》和《礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求第14部分:飾面石材和建筑用石料礦產(chǎn)》。
08-中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法
2024年11月8日，《礦產(chǎn)資源法》由第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)；同日，由第三十六號(hào)主席令公布，將于2025年7月1日起施行。
現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法制定于1986年，1996年、2009年作過(guò)部分修改，新礦法由原來(lái)的7章53條修改為8章80條，對(duì)于砂石采礦權(quán)布局和出讓、砂石骨料企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)、采礦權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等方面影響深遠(yuǎn)。現(xiàn)簡(jiǎn)單舉出四例。
1.重塑了“權(quán)證”關(guān)系。由原來(lái)的“權(quán)證合體”變更為“權(quán)證分離”，由原來(lái)的采礦權(quán)出讓合同+采礦許可證管理模式變更為【采礦權(quán)出讓合同+采礦權(quán)證書(shū)】+【開(kāi)采方案+礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案+采礦許可證】。
2.明確了無(wú)需取得采礦權(quán)的三種法定情形。（一）個(gè)人為生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；（二）建設(shè)項(xiàng)目施工單位在批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域和建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；（三）國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
3.礦業(yè)權(quán)收回與退出風(fēng)險(xiǎn)是明鏡高懸。新礦法第二十六條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)期限屆滿(mǎn)前，為了公共利益的需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門(mén)可以依法收回礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)被收回的，應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。自然保護(hù)地范圍內(nèi)，可以依法進(jìn)行符合管控要求的勘查、開(kāi)采活動(dòng)，已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)不符合管控要求的，應(yīng)當(dāng)依法有序退出。
4.嚴(yán)格了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收程序。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家以及礦區(qū)涉及的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和居民代表、村民代表參加，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
09-長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
2024年11月12日水利部以水利部令第56號(hào)發(fā)布了《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，自2025年1月1日起施行。
河砂是我國(guó)砂石骨料市場(chǎng)供給的重要來(lái)源，與機(jī)制砂石在母體來(lái)源、行業(yè)主管部門(mén)、管理制度、稅費(fèi)構(gòu)成等方面具有重大區(qū)別，《辦法》的實(shí)施對(duì)于規(guī)范“長(zhǎng)江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開(kāi)采砂石活動(dòng)”具有重大意義，對(duì)于長(zhǎng)江沿線特定區(qū)域的砂石骨料供給產(chǎn)生較大影響。重要制度提示如下：
1.《辦法》明確了法定禁采期，并授權(quán)地方政府可增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期。每年6月1日至9月30日為長(zhǎng)江采砂的禁止采砂期，其中，長(zhǎng)江寸灘水文站流量大于25000立方米每秒時(shí)，為長(zhǎng)江干流三峽庫(kù)區(qū)段采砂的禁止采砂期。
根據(jù)《辦法》第七條，在《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限的，沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府決定并公告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。
2.河道整治、航道整治和維護(hù)性清淤疏浚項(xiàng)目產(chǎn)生的砂石不得擅自銷(xiāo)售。《辦法》規(guī)定，實(shí)施河道整治、航道整治等涉水工程建設(shè)或者維護(hù)性清淤疏浚項(xiàng)目所產(chǎn)生的砂石，需要上岸綜合利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，納入河道采砂監(jiān)管。所利用砂石應(yīng)當(dāng)按照沿江省、直轄市的有關(guān)規(guī)定處置，不得擅自銷(xiāo)售。禁止利用河道整治、航道整治、清淤疏浚等名義開(kāi)展非法采砂活動(dòng)。
3.嚴(yán)厲打擊非法采砂船舶偷采河砂及非法裝運(yùn)偷采河砂行為。根據(jù)《辦法》，運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定予以處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開(kāi)采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10-自然資源部關(guān)于印發(fā)非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定辦法及技術(shù)指南的通知
2024年12月12日，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定辦法及技術(shù)指南的通知》（自然資規(guī)〔2024〕5號(hào)）。
非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接的重要工作，而非法開(kāi)采砂石是近年來(lái)非法采礦案件中的常見(jiàn)重要類(lèi)型，因此，砂石骨料企業(yè)需高度重視該文件，避免越界開(kāi)采、破壞性開(kāi)采，勿觸相關(guān)行政法律責(zé)任及刑事責(zé)任。
《通知》包括兩個(gè)部分：一是《非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定辦法》，主要用以規(guī)范省級(jí)自然資源主管部門(mén)開(kāi)展礦產(chǎn)資源違法案件價(jià)值認(rèn)定工作。包括基本概念、基本原則、認(rèn)定管轄、認(rèn)定規(guī)則、認(rèn)定管理、有關(guān)規(guī)定6個(gè)部分，對(duì)非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的基本概念，開(kāi)展認(rèn)定工作的基本原則，省級(jí)自然資源主管部門(mén)的認(rèn)定范圍，價(jià)值認(rèn)定的基本規(guī)則，申請(qǐng)認(rèn)定的程序及材料要求、時(shí)限等進(jìn)行了規(guī)定。
二是《非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值調(diào)查核算技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》），主要用于規(guī)范價(jià)值調(diào)查核算報(bào)告編制工作。包括適用范圍、工作方法2部分，并附有調(diào)查核算報(bào)告編寫(xiě)提綱。《技術(shù)指南》對(duì)編制調(diào)查核算報(bào)告采用的工作方法，如資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、價(jià)值計(jì)算、報(bào)告編制進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)如何計(jì)算礦產(chǎn)資源數(shù)量等提出了要求。調(diào)查核算報(bào)告編寫(xiě)提綱，規(guī)范了報(bào)告名稱(chēng)、封面、扉頁(yè)及目錄，正文提綱及附圖、附表、附件等內(nèi)容。
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編輯：黃微
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