近日，砂石骨料網(wǎng)獲悉，在中央及一些地方密集部署招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作之際，一個連續(xù)四年傲居全國建筑企業(yè)中標(biāo)百強(qiáng)榜前六、在全國高頻度中標(biāo)、年均中標(biāo)逾800個的企業(yè)引發(fā)關(guān)注。
這家企業(yè)名為中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱“中地寅崗”)，位于內(nèi)蒙古包頭市。雖然法律明確規(guī)定注冊建造師不能同時在兩個及以上項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但這個擁有372名注冊建造師的企業(yè)，從2020年初至2023年末的四個年度內(nèi)，年均以注冊建造師為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的中標(biāo)項(xiàng)目卻高達(dá)818.75個。對相關(guān)違規(guī)個案，有關(guān)人員和單位60余次投訴和舉報無果。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，招投標(biāo)領(lǐng)域問題多、投訴難，暴露出相關(guān)法律和制度建設(shè)滯后，未形成監(jiān)管合力。有關(guān)單位和人員不擔(dān)當(dāng)不作為，監(jiān)督問責(zé)缺失，亟須引起重視。
根據(jù)CBI建筑網(wǎng)對全國建筑施工企業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中地寅崗在2020年—2023年四個年度，分別中標(biāo)840個、882個、773個、780個項(xiàng)目，總計(jì)3275個，年均中標(biāo)818.75個，是唯一連續(xù)四年占據(jù)全國建筑企業(yè)中標(biāo)百強(qiáng)榜前六名的企業(yè)，被部分業(yè)內(nèi)人士稱為“中標(biāo)王”。
《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》規(guī)定：“大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級建造師可承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。”“注冊建造師不得同時在兩個及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。”
天眼查顯示，中地寅崗共有372名注冊建造師，那它是如何做到年均中標(biāo)逾818個的呢?記者查詢發(fā)現(xiàn)，中地寅崗在頻繁投標(biāo)中標(biāo)過程中，屢屢安排一名建造師擔(dān)任兩個或以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
知情人稱，行業(yè)內(nèi)有個潛規(guī)則，企業(yè)提供“掛靠”，一般收取中標(biāo)額度3%的“管理費(fèi)”，此外還需“掛靠方”支付6-8人的工資，這些人員是名義上的項(xiàng)目管理人員。有的“標(biāo)王”甚至可以不做工程項(xiàng)目，僅收取“管理費(fèi)”和吃“空餉”就賺得盆滿缽滿。
北京京師律師事務(wù)所律師許浩表示，除了串標(biāo)圍標(biāo)私下定標(biāo)等違法腐敗問題，法律法規(guī)的滯后和缺失也造成違法招投標(biāo)問題投訴難。比如《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不合法的，有權(quán)向行政監(jiān)督部門投訴，這在一定程度上限制了普通群眾對違法行為的投訴。另外，從實(shí)踐看，相關(guān)屬地管理的原則，不利于形成監(jiān)管合力，易使違規(guī)投標(biāo)者逃避監(jiān)管和制裁。
