為了解當前地方環保標準取得的進展和存在的問題,研究推進地方環保標準工作的政策措施,進一步加強地方環保標準的制定和實施,環保部科技標準司相關負責人日前帶隊赴廣東、四川等地開展了實地調研,并于10月30日主持召開了地方環保標準工作座談會,來自各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)科技標準處的40余位代表參加了座談。
記者了解到,截至本月底,我國已累計發布各類國家環保標準1702項。環保標準體系快速發展,有力推動了主要污染物減排和產業結構優化,強化了重點行業、領域環境風險防控,支持了各項環境保護重點工作。 據科技標準司負責人介紹,作為環保標準體系中不可或缺的重要組成部分,地方環保標準與國家環保標準互為補充,加快制訂地方環保標準是開展精細化環境管理、解決區域性和流域性環境問題的有效手段,是引領和支撐環境管理轉型、促進政府職能轉變的重要措施。
環境保護部高度重視地方環保標準工作,2010年修訂發布了《地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》,2013年印發的《國家環境保護標準“十二五”發展規劃》提出了國家與地方兩級環保標準協調發展的環保標準管理戰略。
2010年至今依法制定并在環境保護部備案78項地方環保標準,占到1984年確立地方環保標準制度以來累計總數(126項)的62%,加上一批正在抓緊制修訂、將于近期發布的標準,具有強制性法律約束力的地方污染物排放標準數量已經與同類國家環保標準數量基本持平。
其中,北京針對大氣污染問題制定了機動車、鍋爐、石化等污染物排放標準,上海、廣東等地進一步理順地方環保標準管理機制并率先開展了VOCs控制標準體系建設,山東、河南等地制定實施了嚴格的區域、流域污染物排放綜合標準,天津、河北、浙江、重慶、福建等地也制定、備案了一批地方環保標準,江蘇、四川等地在標準實施情況評估、宣傳培訓方面開展了有益探索。
這位負責人說,當前地方環保標準工作存在發展不平衡,部分地區工作基礎薄弱、水平較低;部分地區還不能依法制定、備案地方標準;部分地方標準與國家標準之間的體系協調性較差,實施困難;不少地區尚未建立系統化、常規化標準宣傳培訓、實施評估工作機制,標準制修訂與宣貫實施脫節等問題。 這位負責人表示,這些問題嚴重制約了環保標準適應環境形勢、支撐環境管理的作用和效果。為此,環境保護部黨組要求切實加強地方環保標準工作,抓緊了解新時期地方環保標準發展面臨的形勢、取得的進展和存在的問題,研究大力推進地方環保標準工作的政策措施。
相關負責人表示,在上述工作基礎上,科技標準司將進一步赴重點地區開展專題調研,總結經驗、分析問題、提出建議,盡快完成加強地方環保標準工作的指導性文件,進一步推動解決區域性、流域性環境問題,開展精細化環境管理,推動環境管理轉型。
編輯:李沙