礦產資源是指經過地質成礦作用而形成的，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發利用價值的礦物或有用元素的集合體。礦產資源屬于非可再生資源，其儲量是有限的。目前世界已知的礦產有160多種，其中80多種應用較廣泛。按其特點和用途，通常分為金屬礦產、非金屬礦產和能源礦產三大類。
根據《中華人民共和國礦產資源法》第十一條的規定，國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。國務院有關主管部門協助國務院地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。
由于多方面的原因，礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區開發秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產事故頻發等問題。尤其是最近一個時期，一些地區群發性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規行為出現嚴重反彈。為解決當前礦產資源開發中存在的突出問題，國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序，全國各地陸續開展了整頓礦產資源的行動。
一、內蒙
1、內蒙古陳旗礦山地質環境恢復治理取得成效
為了進一步加強礦山環境治理、營造良好的礦產資源開發秩序和生產環境,陳旗國土局從去年起把礦山環境治理作為一項重點工作來抓,先后多次到轄區內的礦山企業進行檢查督導,并取得了一定的成效。
內蒙古四五牧場金礦礦山地質環境恢復治理項目,2011年12月—2012年4月,完成了治理工程規劃設計工作。5月10日,《內蒙古亞豪礦業有限責任公司四五金礦礦山地質環境恢復治理項目工程設計書》通過了專家組織評審和旗政府的批復。隨即開始組織工程施工,目前,施工單位按照工程設計已經基本完成了恢復治理工作,提前完成了施工任務。下一步將準備編制成果報告和工程驗收工作。
謝爾塔拉鐵鋅礦針對礦區治理工作開展不到位的情況,5月16日組織召開了專門會議,制定了礦區環境治理整改方案,成立了組織機構并逐項落實整改責任人。治理時間為5月18日—7月16日。目前,治理工作正在有序進行。
2、內蒙古赤峰市翁牛特旗完成礦產資源整合工作
按照自治區、赤峰市政府的統一安排，翁牛特旗從2008年開始，在全旗礦山企業中全面開展了礦產資源整合工作。旗政府成立了整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，制定了《翁旗礦產資源整合與專項整治實施方案》，確定首批重點整合礦區為敖包山礦區、黃花溝礦區、梧桐花小營子礦區，整合重點礦種為鉛、鋅礦種。通過近4年的整合工作，現在已全部完成三處礦區的整合。
敖包山整合區整合前共三宗礦權，2008年4月開始上報申請，6月份通過自治區國土廳批復，10月份完成整合工作。合并后的礦區面積1.4446平方公里，生產規模由原來的年產3萬噸增加到年產7萬噸。黃花溝整合區整合前共三個礦權，于2008年8月份完成整合工作，整合后的探礦權面積24.54平方公里，探礦權主體為內蒙盛地礦業有限公司。梧桐花小營子鉛鋅礦整合區是國家掛牌督辦的重點整合礦區，整合前礦區內共8家企業，于2008年4月上報申請，6月通過自治區國土廳批復，確定了以赤峰誠鑫礦業有限責任公司為主體的集團公司，通過近二十次會議協商，于2009年4月完成了該礦區的整合工作，整合后礦區面積3.2平方公里，生產規模由原來的年產7萬噸增加到年產10萬噸，于2012年2月18日取得了采礦許可證。現在企業上正在做開工生產前的準備工作，今后在取得階段性成效的基礎上，繼續完成其他重點礦區的整合工作。通過資源整合，進一步提高礦山企業運行效益，有效保護當地礦產資源，優化礦山布局，提高礦山企業對地方經濟發展的貢獻，使全旗資源潛力得到充分發揮。
3、內蒙古通遼市礦山環境治理項目取得初步成效
通遼市從2008年底開始,要求所有礦山企業存儲地質環境治理保證金,建立對礦山企業的約束機制,為解決新的礦山地質環境治理問題提供了資金保障。實施礦山地質環境治理項目,解決了一批歷史欠賬問題。截止2012年底全市累計投入資金2億多元,完成治理面積25500多畝,有效地改善了礦山地質環境。
二、山西
為了規范礦業權交易行為,山西省國土資源交易事務中心制定了《礦業權交易實施細則》。今后,礦業權交易機構將對每一宗礦業權交易建立檔案以備查,接受監督,嚴查交易中操縱市場、弄虛作假等違反法律法規行為。
礦業權是指礦產資源使用權,包括探礦權和采礦權。今后,山西省的礦業權的出讓、轉讓交易,將采用招標、拍賣、掛牌、協議以及法律法規允許的其他方式進行。其中,出讓礦業權的,必須在依法設立的礦業權交易機構提供的交易場所或互聯網絡交易平臺進行;轉讓礦業權的,也要在礦業權交易機構提供的互聯網絡平臺進行公示。
山西省國土資源交易事務中心有關負責人介紹,礦業權交易機構將對每一宗礦業權交易建立檔案以備查,接受監督,礦業權交易雙方在礦業權交易中有操縱市場、弄虛作假等違反法律法規行為的,由國土資源主管部門依法處理;造成經濟損失的,由責任人承擔經濟賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
業內人士表示,此舉可以讓礦業權交易過程更加透明、公開,有效預防交易過程中的腐敗問題,有利于維護礦產資源國家權益和礦業權人合法利益,有利于礦產資源優化配置。
編輯：李沙
