摘要：為確保礦山整頓工作取得實效，南充市力爭用3年時間完成整頓關閉工作。目前，全市整頓關閉(退出)工作在進度目標內。計劃今年底前還將繼續整合關閉14家，2014年整合關閉99家，2015整合關閉45家。
日前，南充市在礦山整頓工作上領導重視，措施有力，效果明顯，成績突出。
據了解，近年來，南充市針對非煤礦山安全基礎較為薄弱和“小、散、亂、差”的狀況，按照“嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩步推進”原則，統籌采取“關閉、整合、整改、提升”措施，依法取締關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境的礦山，重點關閉退出設備、效益和安全生產條件落后、硬件不達標的礦山，安全生產條件持續改善，礦業秩序明顯好轉，礦山安全生產水平和保障能力得以全面提升。截止2013年9月底，南充市關閉退出礦山142家，由2011年底的497家減少到現在的355家。南充市計劃“十二五”期間整頓關閉不具備安全生產條件等礦山企業60%。
制定整頓方案，建立聯席制度。
按照全省統一部署，南充市圍繞目標迅速行動，市安全監管局、發展改革委、經濟信息化委、公安局、財政局、國土資源局、環境保護局、工商局8部門結合實際，聯合研究制定了《南充市金屬非金屬礦山整頓工作方案》，報經市政府領導同意，及時印發各縣(市、區)政府和市級相關部門貫徹執行，各縣(市、區)也分別結合轄區實際制定了整頓方案，市縣兩級分別建立了整頓工作局際聯席會議制度。各級政府和相關部門分別召開專題會議，對金屬非金屬礦山整頓工作進行周密安排。今年9月5日，全國金屬非金屬礦山整頓工作視頻會后，南充市又賡即召開局際聯席會，對整頓工作進行再安排、再部署，切實將國省會議精神傳達貫徹到位。
明確責任分工，形成工作合力。
南充市將礦山整頓關閉工和納入年度安全生產目標考核，細化和明確了相關部門工作職責，整體聯動，形成合力。安全監管部門負責牽頭攬總，嚴把安全生產行政許可關，對安全生產條件落后的企業采取停電、停產等措施，對不能順利達到安全生產標準化的企業堅決納入整頓關閉范圍;國土資源部門嚴格審批條件，規范采礦權申請、延續、變更、注銷等審批程序，對納入整頓關閉范圍的礦山企業不再續辦采礦許可證;工商部門嚴格企業登記前置審批規定，對沒有取得采礦許可證、安全生產許可證和申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山不予登記注冊等。
嚴格法規標準，明確整頓范圍。
依法依規、依據政策確定“取締非法生產、強化政府規劃、依法關閉退出、控制新建改建”原則，將關閉退出對象重點落實到四類礦山上，即：開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山;生產規模長期達不到設計要求，社會效益、環境效益較差的礦山;安全管理水平低，未達到安全生產標準化等級的礦山;礦權設置不合理、不具備安全生產條件、破壞生態、污染環境等情形的礦山和位于地質環境脆弱區范圍內的礦山，特別是未實行或無法實施分分層臺階開采的露天礦山企業。同時，規定新辦礦山開采最低服務年限原則上不得小于5年。新設置頁巖礦山原則上按照整合關閉5家及以上再新建1家的模式辦理，且頁巖礦山新建開采規模不得小于15萬噸/年或生產規模不得小于7200萬匹標準磚/年。
運用經濟政策，探索五種模式。
南充市在推進礦山整頓過程中，積極運輸經濟杠桿，探索多種關閉(退出)礦山的有效模式：
一是鼓勵收購模式，即鼓勵安全生產條件好的企業對鄰近非煤礦山企業進行兼并收購，如南部縣河壩鎮輝平頁巖磚廠收購鄰近中春磚廠，中春磚廠已停產，正準備復耕。
二是兼并重組模式。如勇德頁巖磚廠、新興頁巖磚廠、龍鳳興頁巖磚廠經過協商，整合為1家企業，共同出資將勇德頁巖磚廠擴建為1家現代化生產企業，其余2家磚廠已拆除復耕。
三是股份合作模式。通過自愿、依法的方式將相鄰磚廠組建成股份制企業，如楠新頁巖磚廠、寨子山頁巖磚廠等5家企業經過自主協商和資產評估，分別以評估價值100萬元、100萬元、200萬元、50萬元、50萬元組建成1家股份制公司。
四是強制淘汰模式。如順慶區、高坪區、嘉陵區、蓬安縣、營山縣等地對城鎮規劃區內的非煤礦山企業采取第三方進行價格評估、政府全價收購的方式，徹底關閉企業。同時，在高速公路、鐵路等重點工程建設征地中，依法對非煤礦山企業進行關閉。
五是退出高危模式。對巖層傾角小于15°采高小于30米的危險性較小、生產安全有保障的磚瓦用頁巖礦山不納入高危行業管理范圍，不再頒發安全生產許可證。
瞄準目標任務，分步推進實施。
為確保礦山整頓工作取得實效，南充市力爭用3年時間完成整頓關閉工作。目前，全市整頓關閉(退出)工作在進度目標內。計劃今年底前還將繼續整合關閉14家，2014年整合關閉99家，2015整合關閉45家。到“十二五”末，全市礦山數量在2011年底497座的基礎上減少60%，非煤礦山企業總量控制在197座以內。
編輯：lisa
