進入12月份以來，全國已有104個城市遭遇重度霧霾侵襲，平均霧霾天創下52年之最。8日，江蘇昆山大霧迷漫，這給當天在這里召開的“2013年中國環保上市公司峰會”，留下了掩飾不掉的口實。
“現在一提到霧霾就認為是燒煤造成的，其實這是個認識誤區。”峰會上，廣東科達機電董事長邊程的激情和大嗓門令人印象深刻，他為解釋推廣“清潔用煤”概念說到喉嚨嘶啞。
那么誰才是霧霾的罪魁禍首？如何才能留住藍天？據環保部科技司司長熊躍輝在峰會上透露，目前我國有1600余個行業標準，但許多急需修改完善，“今年已經出臺了100個標準，上個星期又通過了5個標準。”
據了解，環保部目前正緊鑼密鼓地大面積從嚴修訂行業標準，并會盡快陸續實施。
倒逼政策趨嚴
環保部副部長吳曉青率兩位司長出席峰會，不斷傳達出環保政策更趨嚴厲的信號。
吳曉青在主題發言中開門見山地指出，十八屆三中全會審議通過的決定中，首次確定了生態文明制度體系，按照“源頭嚴管，過程嚴管，后果嚴懲”的思路，闡述了生態文明制度體系的構成及改革方向。
熊躍輝和環保部生態司司長莊國泰則分別透露了環保部在環境保護產業的標準修改完善、土壤污染防治等方面的思路和工作進展。
事實上，今年以來隨著以大氣污染為首的環境問題頻頻“發作”，政府對于環境污染的重視程度也越來越高。9月，國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》，全國掀起了一場治霾攻堅戰。隨后的10月、11月，《城鎮排水與污水處理條例》、《畜禽規模養殖污染防治條例》兩部法規先后由國務院常務會議通過，正式對外發布。
據了解，大氣污染居全國之首的河北省，全省上下正在進行一場以淘汰過剩產能為主要內容的狂飆突進式的大氣污染治理運動。近日，遼寧省又按照《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》對該省8個城市開出了總計5420萬元的空氣質量考核罰單。
吳曉青表示，環保部正在牽頭編制中國的清潔水行動計劃和土壤環境保護和綜合治理的行動計劃。對此，全國工商聯環境商會人士表示，預計這兩個計劃可能在明年上半年先后出臺。
據吳曉青透露，環保部、發改委、國家統計局聯合開展的2011年全國環境保護及相關產業調查，歷時兩年多，目前已經基本結束。目前正在編制公報和數據的會審。
完善行業標準
除了宏觀層面的法律法規，產業層面的污染物排放標準是環保部目前工作的重頭戲。
“環保部正大力完善標準體系?！毙苘S輝表示：“比如水泥行業，我們要求氮氧化物排放低于400毫克/立方米，要求水泥行業2千多個企業都要對除塵設施進行改造?！?br />
全國工商聯環境商會會長、桑德環境董事長文一波則對本報記者坦言，目前的行業標準體系不盡如人意，“有的標準就是官員拍腦袋定的，執行不了，有的由企業參與制定的好的標準，又不具有強制力。”但他認為，有時一個新的標準出來，很可能就帶出成百上千億的市場規模，所以從產業角度看，標準從嚴沒有阻力，反而動力很大。
2010年12月，環保部發布《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》明確要求，污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
對此，文一波表示：“現在的污泥含水率基本上是80%，我們測算過，含水量由80%降到60%，污泥量可以減少50%左右。可是由于脫水經濟成本較高，政府不愿為此付費，這一標準根本沒有執行。”
“一個新的標準出來，很可能就帶出成百上千億元的市場規模。當然這有個前提，沒有標準不行，有了標準不執行也不行。”文一波坦承，環保行業是一個典型的政策驅動行業，他認為包括法律、標準、稅收、補貼等等都屬于政策的范圍。
綠色經濟機遇
政策趨嚴使環保產業迎來了黃金發展期。綠色經濟的概念也越來越受到各級政府重視。
據吳曉青介紹，李克強總理11月14日曾指出，節能環保產業在中國擁有巨大的市場，可以成為推動經濟發展的支柱產業。這是中央政府第一次明確把環保產業作為支柱產業。
統計顯示，我國環保產業的從業機構約為2.4萬家，上市公司約400家，年營業收入約3萬億元。如果僅從環保產品生產和環境服務從業機構統計，就約有1.3萬家機構，約130家上市公司，年營業收入約3800億元，2004-2010年營業收入的年均復合增長率達到30%。
博天環境集團股份有限公司董事長趙笠軍表示，該集團從事環保行業20年，“前10年我們的年均增長是22%，近9年的增速則達到50%以上，近三年的發展速度更是超過60%?！?br />
中信證券在峰會上發布的研究報告指出，2013年以來，滬深300指數累計下跌6.8%，同期環保板塊由于大氣污染治理力度超預期等因素累計漲幅達55.6%，表現大幅領先市場62.5個百分點。
不過，熊躍輝表示，環保產業目前來說存在規模小、個別細分領域層次較低等特點，但是實際上原因不在環保產業本身，而在于我們國家的宏觀調控政策的導向，在于污染治理責任的落實強度。他認為，隨著政府責任和排污企業責任的明確，執法力度的加強，環保產業還有更大的發展空間。
編輯：金哲
