近日，北京市人大常委會通過了《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》。北京將實行碳排放總量控制，實施碳排放配額管理和碳排放權交易制度，政府可以適時采取回購等方式調整碳排放總量。
碳排放超額將按市均價3至5倍處罰
據了解，該決定實行北京全市碳排放總量控制。北京市政府根據國民經濟和社會發(fā)展計劃，科學設立年度碳排放總量控制目標，嚴格碳排放管理，確保控制目標的實現和碳排放強度逐年下降。碳排放配額可在市人民政府確定的交易機構進行交易，其他單位可以自愿參與交易。政府可以適時采取回購等方式調整碳排放總量。
該決定規(guī)定，北京市行政區(qū)域內年能源消耗2000噸標準煤(含)以上的法人單位應當按照規(guī)定向市人民政府相關部門報送碳排放報告。重點排放單位應同時提交符合條件的第三方核查機構的核查報告。未按規(guī)定報送核查報告的，相關部門責令限期整改;逾期未改正的，可對排放單位處以5萬元以下罰款。重點排放單位超出配額許可范圍進行排放的，相關部門可根據違規(guī)碳排放量，按照市場均價的3至5倍予以處罰。
政府可回購碳排放配額嚴控碳排放總量
“實行碳排放權交易最終目的是切實控制本市二氧化碳等溫室氣體排放。”北京市人大常委會主任杜德印在參加了分組審議時指出，對碳排放總量的控制要作為約束性指標納入本市的國民經濟和社會發(fā)展計劃。在嚴格控制碳排放總量的前提下，在有利于減排的前提下，最好的方式是政府在一定的情況下對排放配額進行回購，不再進入市場交易，既利用了市場機制又有利于總量的減少。
據了解，所謂“碳排放權交易”就是如果企業(yè)需要再生產過程中多排放溫室氣體—二氧化碳，就要“多交錢”，把別人的配額像買東西一樣買過來，以推進治理城市大氣污染，控制碳排放量，實現節(jié)能減排。11月28日，北京碳排放權交易市場已正式開市。北京市將對行政區(qū)域內源于固定設施的、年二氧化碳排放量大于1萬噸的約490家單位實行二氧化碳配額管理，試點期間這些單位將被納入交易體系。
應對全球變暖民眾對城市綠化滿意度最高
“北京作為國家首都和首批試點城市，加強碳排放控制、建設碳交易市場，具有重要的現實意義。”會上，北京市副市長張工還在報告中指出，實行碳排放權交易是利用市場化手段加強碳排放控制，有利于倒閉企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構，有利于協同治理大氣污染，改善空氣質量。
積極應對全球氣候變暖、加快生態(tài)文明建設已經成為我國政府努力的重要方向，而生態(tài)文明建設體現在民眾對環(huán)境滿意度的不斷提升。日前，中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院在京發(fā)布《中國社會發(fā)展年度報告(2013)》稱，我國民眾對包括北京、上海等大城市在內的城市綠化最為滿意，58.3%的受訪者對未來3年城市綠化的信心也最高。
據了解，專家在這次民眾環(huán)境滿意度調查研究中發(fā)現，目前我國的環(huán)境滿意度總體得分為59.53分。這具體表現在包括了空氣質量、城市綠化等5個維度上的得分情況是城市綠化得分最高，為68.36分，民眾對城市的綠化滿意度最高，達到了48.8%，而不滿度僅為14.3%。得分最低的是空氣質量一項，僅為52.19分。
編輯：lisa
