熱點六

　　企業(yè)改革：

　　國企改革方案出臺，期待混合所有制發(fā)展。

　　2014年是改革年，國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點密集領(lǐng)域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

　　2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟組團與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象;國有企業(yè)將退出一部分競爭領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

　　但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

　　熱點七

　　機構(gòu)改革：

　　新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

　　行政體制改革將要動真格的。一要在“分權(quán)”上推進，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開;二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進，以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部制改革等;三要在“減權(quán)”上推進，減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。

　　十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機構(gòu)，由習(xí)近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

　　改革開放以來，中國政府進行了6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。

　　熱點八

　　生態(tài)文明：

　　霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗。

　　籠罩140萬平方公里的霧霾、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。今年的政府工作報告會進一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也會再次寫入政府工作報告。

　　與2013年“進一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點領(lǐng)域。但是“控制能源消費總量”是2014年的新措辭。其實，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

　　熱點九

　　新型城鎮(zhèn)化：

　　新規(guī)劃將面世，“大城市病”困擾多多。

　　中國城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

　　醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

　　在兩會上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會大量增加，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

　　熱點十

　　國際關(guān)系：

　　外交看點頻仍，企業(yè)走出國門有機遇。

　　去年習(xí)近平、李克強7次邁出國門，訪問22個國家，接待60余位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會見交流……新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場守住”，挑戰(zhàn)不小。

　　兩場貴賓云集的“主場外交”看頭十足：時隔13年，APEC峰會再回中國，將于今年秋季在北京舉辦;亞信峰會將于5月在上海舉行。

　　大國關(guān)系方面亦是看點頻頻。中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實質(zhì)性進展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接方面將會有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。

　　友好合作仍是今年中國周邊外交的主基調(diào)。中國將在2014年主打經(jīng)濟外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。新絲綢之路經(jīng)濟帶將加速。

2014年全國兩會前瞻：改革之年政經(jīng)十大熱點（上）

http://www.xwj68.com/news/newinfo.aspx?id=635288529593750000

編輯：lisa