2014年全國兩會即將召開，此前舉行的地方兩會既是落實十八屆三中全會的一次會議，也是地方未來的行動指南。業內人士認為，地方兩會之所以引人注目，是因為地方一些共同關注的議題內容可能在即將召開的全國兩會上有所體現。有媒體總結了31省市地方兩會透露出的10個共通點，包括普遍下調GDP增速預期、普遍在考慮地方債問題、新型城鎮化問題、戶籍制度問題以及治理環境問題。
1、普遍下調GDP預期
盤點31省(區、市)政府工作報告，各地均披露了GDP相關數據，通過梳理發現，除黑龍江、海南兩省上調了今年的GDP增長目標以外，其余省份均下調了GDP增長目標或保持不變。
其中，2014年，京滬兩地GDP下調目標比上年調低0.2個百分點，降至7.5%，增長預期再次共同“墊底”；貴州則以12.5%的預期成為今年GDP增長目標最高的省份；天津調低1.5個百分點成為下調幅度最大的省份。
2、新型城鎮化
在一段因為自貿區等政策出臺后冷寂了一段時間，城鎮化再次熱起來。幾乎都在提新型城鎮化，并普遍提出了城鎮化要因地制宜。梳理發現，31個省市自治區的政府工作報告均提及城鎮化這一話題，近半省份以千字左右篇幅詳述。其中，至少有29個省份明確提到“推進新型城鎮化”。
作為多山內陸省區，貴州表示“走山區特色新型城鎮化道路”；云南則提出“穩步推進城鎮上山”；身為東北老工業基地，黑龍江要求“注重工業化牽引城鎮化”；煤炭大省山西則提出“探索‘以礦建鎮’模式，推進礦區城鎮化”，以“促進資源型城市可持續發展”。
3、史無前例的環境治理
幾乎所有地方政府的兩會政府工作報告都提到治理霧霾，保護環境。除了西藏寧夏未提外，其他統統提了治理環境，這是前所未有情況。根據媒體的總結，本屆地方“兩會”提案及議案的環保關鍵詞主要是：霧霾治理、水污染防治、生態紅線。其中，華北地區、長三角地區以大氣治理為主，長三角、珠三角地區則以水污染防治為主。北京市4年內將投入7600億元。
4、戶籍制度改革：居住證制度
梳理各省份政府工作報告發現，至少24個省份在城鎮化章節涉及戶籍問題，對如何推進“農(牧)業轉移人口市民化”作出初步部署。其中，廣東、河北、江西、遼寧、青海、山西、四川、西藏、江蘇、海南、湖南、安徽等省份明確提出“推進戶籍制度改革”。
在上述省份中，福建、廣東、江西、陜西、四川、海南、安徽等省份明確提出健全或實施居住證制度。與此同時，福建、廣東、江西等省份提出“實行差別化落戶政策”，河北稱將“抓緊出臺差別化落戶政策”，黑龍江則強調要落實好這一政策。
作為中國人口第一大省，在“積極穩妥推進新型城鎮化”章節，廣東明確提出“加快戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，逐步解決長期進城務工人員及其家屬落戶問題”。此外，廣東還提出健全居住證制度，要求“完善積分制入戶和高技能人才入戶城鎮政策”。
與廣東相比，北京和上海雖沒有在城鎮化章節涉及戶籍問題，但在其他章節予以論述。作為常住人口超過2000萬的特大型城市，北京提出“加強人口規模調控”，稱將“推行居住證制度”；上海則表示“嚴格落實以積分制為主體的居住證制度”，并要求“嚴格控制人口規模”。
5、地方債問題
去年12月召開的中央經濟工作會議上，已將防控債務風險作為六大任務之一，地方債問題成為關乎經濟持續穩定發展的重要因素，反映到地方“兩會”，則是防控債務紛紛被地方政府寫入《政府工作報告》中。
各省份中，云南省對解決債務的提法最為詳細，其《政府工作報告》稱：“堅持誰舉債、誰償還、誰承擔責任，建立政府債務管理長效機制，嚴控新增債務，逐步化解存量債務，有效防控債務風險”。
陜西省《政府工作報告》提到，實施鄉鎮財政體制改革，規范政府債務管理，建立風險預警機制。同樣，寧夏的《政府工作報告》也提到，規范政府舉債，出臺調控辦法，把政府性債務納入科學使用、規范可控的軌道。河北省《政府工作報告》也提到，規范政府舉債方式，實施舉債核準和風險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務風險工作。
6、單獨二孩
據不完全統計，包括河北、內蒙古在內的25個省市自治區，在其政府工作報告中均提及“單獨兩孩”政策，其中過半省份表態今年啟動實施。綜合各地最新進展，2014年，全國或有超過20個省份啟動實施這一新政。
其中，河北、貴州、山西、天津及海南等5省市，均在其2014年政府工作報告中明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，吉林確定“啟動‘單獨兩孩’政策”，青海則明確表示要“出臺實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子和取消四年生育間隔政策”。
7、自貿區
“自貿區”成為了今年地方兩會的熱門詞匯。福建、河南、甘肅、廣東等地，都在當地自貿區建設領域躍躍欲試。福建兩會上，“廈門自貿區”成為一些委員關注的熱點。農工黨福建省委專門提交了《全力爭取設立“廈門自由貿易區”》的提案，為廈門沖刺自貿區呼吁、支招。
甘肅省的兩會中，不少提案將目光聚焦在“絲綢之路經濟帶”和自貿區建設方面。民革甘肅省委員會的一份提案建議，在條件成熟時，參照中國—東盟自由貿易區的模式，推動建立中國—中亞自由貿易區，并逐步擴展到俄羅斯、巴基斯坦、印度等國家。河南省兩會期間透出信息，將用兩年時間申報建立自由貿易區，目前正在研討中的方案有三種。廣東省省長朱小丹在16日所作的政府工作報告中明確表示，“申報設立自由貿易園區，”探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，開展人民幣離岸業務在岸結算試點。朱小丹在政府工作報告中為粵港澳自貿區的基礎做了介紹。廣東省外經貿廳副廳長鄭建榮進一步闡明，粵港澳自貿區將與上海自貿區錯位發展，定位是面向全球，著重突出粵港澳合作，實施更主動的開放戰略。安徽省、山東省、江蘇省等兩會期間都提到了自貿區。
8、轉變政府職能
在上海，“建設中國上海自由貿易試驗區”被列為全面深化改革開放的首要任務。從“沒說可以做的都是不可以做的”，到“沒說不可以做的都是可以做的”。據統計，去年以來上海已有200多項行政審批事項實施了標準化管理，產業項目審批時限縮短了三分之一。
在江蘇省兩會的政府工作報告中，提及“改革”的地方多達72處。報告強調，“新的一年，要以改革統領全局，要使改革、創新、實干成為引領全省上下合力奮斗的關鍵詞。
9、三公經費
地方兩會期間，八項規定等再次得到強化。
10、省委書記兼任人大主任
在河北省人代會上，河北省委書記周本順當選省人大常委會主任，原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國政協副主席兼秘書長。
在新疆，新疆維吾爾自治區人大常委會黨組書記雪克來提·扎克爾當選自治區人大常委會主任，接替去年3月升任全國人大常委會副委員長的艾力更·依明巴海。
至此，除了京津滬渝四個直轄市以及廣東、西藏、新疆共計7個省份外，全國其它24個省份都是由省級黨委一把手兼任省人大常委會主任一職。
責編：王婷婷
