摘要：如何解決“呼吸的痛”?成為兩會(huì)熱議的話題。一些代表委員認(rèn)為，除了繼續(xù)“老辦法”，還要想到“新點(diǎn)子”。對(duì)于日前數(shù)十位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提出的“北方五省區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制”提案，黑、遼、冀一些全國(guó)人大代表有話要說(shuō).
今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”出重拳強(qiáng)化污染防治，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。
如何解決“呼吸的痛”?成為兩會(huì)熱議的話題。一些代表委員認(rèn)為，除了繼續(xù)“老辦法”，還要想到“新點(diǎn)子”。對(duì)于日前數(shù)十位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提出的“北方五省區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制”提案，黑、遼、冀一些全國(guó)人大代表有話要說(shuō)——
黑龍江省發(fā)改委主任王冬光
在人口密度大的區(qū)域率先實(shí)施
去年10月，黑龍江省多地深陷霧霾天，給這個(gè)美麗的冰雪王國(guó)披上了一層陰沉的外衣。多地被大霧籠罩著，局地能見(jiàn)度曾不足10米。白茫茫的大霧模糊了人們的視線，無(wú)論是建筑物、道路、交通信號(hào)燈還是行人都無(wú)法辨認(rèn)。最嚴(yán)重的時(shí)候，哈爾濱市公交車(chē)停運(yùn)、高速公路封閉、航班延誤、中小學(xué)停課……
“去年黑龍江霧霾的嚴(yán)重程度讓人沒(méi)有想到，東北的空氣污染跟重工業(yè)發(fā)達(dá)肯定有關(guān)聯(lián)，我們?cè)谥卫盱F霾方面必須要抓主要矛盾，一定要有針對(duì)性，找到問(wèn)題根源和解決路徑，對(duì)于問(wèn)題所涉及的政策層面和技術(shù)層面，都要詳細(xì)論證。”黑龍江省發(fā)改委主任王冬光開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，“燃煤的鍋爐、汽車(chē)的尾氣，以及建材、冶金、化工等各行各業(yè)都有顆粒物排放，要看哪個(gè)行業(yè)排放的顆粒物是這個(gè)地區(qū)主要的空氣污染源，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)?”
大氣污染通常是跨區(qū)域的，造成霧霾的PM2.5常態(tài)半徑是300~500公里。在污染半徑上，王冬光的看法是：首先要清楚水泥廠在哪里?排放出的顆粒污染物輻射遞減的半徑距離有多遠(yuǎn)?如果是100公里，那么要看看污染源方圓100公里之內(nèi)有哪些城市，這些城市供熱排放的污染氣體又是多少?這在下一步調(diào)研中要拿出科學(xué)根據(jù)。
王冬光介紹說(shuō)：“黑龍江地域遼闊，面積為45萬(wàn)多平方公里，既有廣袤的農(nóng)田大地，也有人口眾多的繁華城市，不同地區(qū)的污染程度不同，解決方式也有所不同，不能一概而論，比如說(shuō)黑龍江浩良河水泥廠在宜春的山溝里，離宜春市就有百八十公里，污染物到達(dá)宜春市區(qū)后遞減所剩多少?到哈爾濱又所剩多少?”
究竟哪些水泥廠適合實(shí)行錯(cuò)峰機(jī)制呢?王冬光認(rèn)為，如果一個(gè)城市周邊有水泥廠、化工廠、電廠、鋼鐵廠，這個(gè)城市的人口密度大、供暖需求大，那么實(shí)行采暖期和生產(chǎn)期適當(dāng)錯(cuò)峰是很有必要的，而且不僅是水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰，其他工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)也可以借鑒。
王冬光表示，這個(gè)提案的方向很正確，但要具體情況具體分析，對(duì)癥下藥。所以要解決一個(gè)城市的污染問(wèn)題，就要看這個(gè)城市周邊的污染源在哪，要有科學(xué)根據(jù)，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話。
遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)主任王金笛
融入“氣化遼寧”的治霾工程之中
遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，對(duì)于遼寧省來(lái)說(shuō)，治理霧霾正在按步驟進(jìn)行，而“錯(cuò)峰生產(chǎn)”的提案好就好在這正可以作為如今遼寧省正在實(shí)施的治霾措施“氣化遼寧”的重要步驟，成為下一步可以考慮采取的一項(xiàng)措施。
今年2月，遼寧省大部分地區(qū)持續(xù)陷入霧霾天氣，重污染之下，遼寧省政府不得不為應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量惡化狀況而積極探索。
根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，去年遼寧省對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)的8個(gè)城市進(jìn)行了處罰，罰繳資金總計(jì)5420萬(wàn)元，且罰繳資金將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。
這份“霧霾賬單”是遼寧省政府想到的“新點(diǎn)子”，而“老辦法”依然繼續(xù)：燃煤企業(yè)改進(jìn)脫硫設(shè)施，取締不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的小鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中區(qū)域供熱。同時(shí)加強(qiáng)鋼鐵、石化等行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)火電、水泥等行業(yè)氮氧化物治理，強(qiáng)化工業(yè)煙塵治理……
遼寧省作為積極“治霾”的典范，省發(fā)展和改革委員會(huì)主任王金笛認(rèn)為，治理霧霾首先要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，政府要高屋建瓴，把握好社會(huì)發(fā)展的大方向。其次，治理霧霾的方法要更加科學(xué)，需要更加系統(tǒng)和完善的治理體系。再次，每個(gè)人都需要有環(huán)保、節(jié)約的意識(shí)，在日常生活中發(fā)揚(yáng)節(jié)約精神。從根本上治理環(huán)境污染問(wèn)題，需要以上三方面共同發(fā)揮作用。
在以前治理環(huán)境污染的行動(dòng)中，往往是環(huán)保部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)，定期發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰。然而在處理過(guò)程中，地方政府往往會(huì)出于稅收的考慮而忽視環(huán)保。對(duì)于霧霾，我們現(xiàn)在需要一個(gè)完善的機(jī)制或者成熟的政策，在一定程度上促使各級(jí)地方政府拿出實(shí)際行動(dòng)，做出妥善的規(guī)劃。
“霧霾產(chǎn)生的原因有很多，汽車(chē)尾氣排放，冬季采暖大量燃煤，還有施工的粉塵，再加上一些不達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)排放的顆粒物。遼寧省在淘汰落后產(chǎn)能上一直在努力，目前的水泥市場(chǎng)現(xiàn)狀是，沒(méi)有必要需求的水泥企業(yè)，就沒(méi)有存在的必要了。在遼寧省政府的高度重視下，沈陽(yáng)市現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有水泥企業(yè)了，大連市將來(lái)也要逐漸搬遷水泥企業(yè)，目前的水泥企業(yè)主要集中在遼西北地區(qū)。”王金笛介紹說(shuō)。
“現(xiàn)在我們第一個(gè)治霾措施是‘氣化遼寧’，城市里的公交車(chē)和出租車(chē)轉(zhuǎn)向使用雙燃料，不斷提高油品的質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)展清潔能源，降低污染度。第二個(gè)措施是大量使用集中供熱，把小煙囪和效率不高的小鍋爐拆掉，當(dāng)然還是需要燃煤的，集中供熱之后，提高燃煤的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。”
在王金笛看來(lái)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)是接下來(lái)的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)，這項(xiàng)措施既一定程度上消減了霧霾，還有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩。但必須分步驟進(jìn)行，一步一步地來(lái)，作為大氣污染監(jiān)管與治理的職能部門(mén)，應(yīng)該落實(shí)政府信息公開(kāi)和監(jiān)管信息披露，才能夠讓公眾更加放心。
河北工信廳廳長(zhǎng)王昌
“錯(cuò)峰生產(chǎn)”不應(yīng)僅是冬季停產(chǎn)
3月10日上午，河北、江蘇、四川、湖南四省的工業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人就“走新型工業(yè)化道路，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。
當(dāng)記者把水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)的話題拋給全國(guó)人大代表、河北工信廳廳長(zhǎng)王昌時(shí)，他用“有意義”3個(gè)字簡(jiǎn)明扼要地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。記者還沒(méi)來(lái)得及追問(wèn)，他就迅速走出了會(huì)場(chǎng)。
兩天后，記者在委員駐地再次遇到他。“你們的報(bào)紙我看到了，我又思考了一下這個(gè)問(wèn)題。”這一次，王昌則像一位耐心的長(zhǎng)者，向記者娓娓道來(lái)。
在他看來(lái)，錯(cuò)峰生產(chǎn)是一項(xiàng)有意義，也有成效的舉措，關(guān)鍵在于能否真正落實(shí)到位。“我們不能簡(jiǎn)單地把‘錯(cuò)峰’理解為將水泥生產(chǎn)和采暖期分開(kāi)執(zhí)行，而應(yīng)該把它理解為整合水泥市場(chǎng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”王昌說(shuō)。
而這項(xiàng)系統(tǒng)工程的第一步就是科學(xué)觀察和論證。王昌認(rèn)為，前期調(diào)研是實(shí)施這項(xiàng)措施的重要前提。從國(guó)家層面到行業(yè)層面，再到龍頭企業(yè)，應(yīng)該派出水泥行業(yè)的專(zhuān)家，組成專(zhuān)家團(tuán)對(duì)五省區(qū)進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，并制定有針對(duì)性的個(gè)性錯(cuò)峰方案。
王昌還特別指出，在這個(gè)系統(tǒng)工程中，在錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采和小粉磨站的治理。
“目前，河北的燕山和太行山一帶資源豐富，但開(kāi)采很亂，整個(gè)山遍體鱗傷，植被全部破壞。因此，治理污染，還要從源頭抓起。對(duì)河北省來(lái)說(shuō)，正在對(duì)礦山開(kāi)采進(jìn)行治理，我們也將出臺(tái)有關(guān)礦山開(kāi)采的意見(jiàn)，希望從恢復(fù)植被做起。”王昌說(shuō)。
此外，在王昌看來(lái)，小粉磨站也要強(qiáng)行關(guān)閉。他說(shuō)：“目前整個(gè)河北省的水泥企業(yè)在除塵方面的設(shè)備比較先進(jìn)，但問(wèn)題是粉磨站太多，而且投入不大，門(mén)檻很低，這就導(dǎo)致粉磨站對(duì)環(huán)保重視不夠，沒(méi)有除塵設(shè)備。如果把小粉磨站的問(wèn)題解決了，整個(gè)河北水泥市場(chǎng)也將更加有序。”
王昌認(rèn)為，只有將錯(cuò)峰生產(chǎn)以系統(tǒng)工程的方式進(jìn)行實(shí)施，才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。否則，效果會(huì)大打折扣。
編輯：ls
