摘要：《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》新聞通氣會3月24日在北京召開。工業和信息化部總工程師朱宏任在會上指出，加快企業兼并重組步伐不僅是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的戰略任務。
《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》新聞通氣會3月24日在北京召開。工業和信息化部總工程師朱宏任在會上指出，加快企業兼并重組步伐不僅是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的戰略任務。
近日，國務院出臺了《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》。這是貫徹十八屆三中全會精神，促進產業結構調整和發展方式轉變的一項重要舉措。
近年來，在各部門的積極推動下，我國企業兼并重組取得了積極進展，但我國產業結構不合理，集中度低，企業小而分散，缺乏具有規模優勢的大企業集團的問題仍十分突出，導致我國資源配置效率低、重復建設和產能過剩嚴重、產業無序發展、創新能力不強，兼并重組促進產業結構調整的作用還沒充分發揮。究其原因，一方面是政策環境有待完善，另一方面是體制機制問題還有待理順。
朱宏任在會上說，從近期看，企業兼并重組是化解產能嚴重過剩矛盾、促進產業結構調整的迫切需要。加快企業兼并重組，一方面可以對現有分散的產能進行優化配置，促進部分產能退出市場；另一方面有利于推動優勢企業進一步做優做強，形成由優強企業主導的產業發展格局，增強行業發展的協調和自律能力。從長遠看，企業兼并重組直接關系產業轉型升級和國家競爭力的提升。企業兼并重組有利于企業迅速壯大規模、增強實力，形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團；有利于提升企業和產業核心競爭力，推動產業轉型升級，在國際競爭中搶占制高點。
據了解，《意見》提出了三個主要目標：一是體制機制進一步完善，企業兼并重組相關行政審批事項逐步減少，審批效率不斷提高，市場壁壘逐步消除。二是政策環境更加優化，支持企業兼并重組的各項政策進一步完善，企業兼并重組服務體系不斷健全。三是企業兼并重組取得新成效，兼并重組活動日趨活躍。基本原則包括三項：一是尊重企業主體地位,堅持市場化運作。二是發揮市場機制作用，完善統一開放、競爭有序的市場體系。三是改善政府的管理和服務，解決企業兼并重組面臨的突出問題。
朱宏任介紹說，針對企業兼并重組面臨的突出矛盾和問題，《意見》重點提出了七個方面的政策措施，即加快推進審批制度改革,改善金融服務,落實和完善財稅政策,完善土地管理和職工安置政策,加強產業政策引導,進一步加強服務和管理,健全企業兼并重組的體制機制。
朱宏任強調，此次出臺的《意見》突出用改革創新的思路、市場的手段，完善企業兼并重組的市場環境。一是強調深化改革創新，加快推進審批制度改革，完善企業兼并重組的體制機制，賦予企業更多的自主權，激發企業兼并重組的內在動力。二是充分發揮市場機制的作用，堅持市場在資源配置中的決定性作用，政府主要是營造良好的外部環境，并將這一思想貫穿文件始終。三是提高政策的針對性，從當前企業兼并重組面臨的突出矛盾和問題出發，完善了相關政策措施，補充了一些新的政策措施。四是注重政策的可操作性，做好與2010年國務院27號文的銜接，補充完善了一些新的政策措施，對原有相關政策作了細化實化，努力提出實的管用的措施。
朱宏任表示，政策實施效果取決于政策的貫徹落實。《意見》印發后，工信部將會同各有關部門搞好文件的宣傳解讀工作，協調落實完善相關政策措施，配合有關部門制定出臺配套政策措施，督促各地區建立健全協調機制和服務體系，加強產業政策引導，鼓勵優強企業兼并重組，加強公共服務，共同做好貫徹落實工作。
編輯：金哲
