摘要：如何解決采石行業(yè)亂采濫挖與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)需求之間的矛盾？陜西省西安市通過規(guī)模化開采，集約化生產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用，在建筑砂石礦山管理方面探索出一條開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新路。過去那種礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境治理“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現(xiàn)象正在逐步得到改變，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和諧多贏的良好局面。
如何解決采石行業(yè)亂采濫挖與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)需求之間的矛盾？陜西省西安市通過規(guī)模化開采，集約化生產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用，在建筑砂石礦山管理方面探索出一條開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新路。過去那種礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境治理“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現(xiàn)象正在逐步得到改變，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和諧多贏的良好局面。
長期以來，砂石開采屬于低端產(chǎn)業(yè)，一直重復(fù)著“剝山皮、挖耕地”的原始粗放方式，所經(jīng)之處植被和耕地毀壞嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。建設(shè)一座規(guī)范的現(xiàn)代化大型砂石礦山，取代落后的小采石場，在數(shù)量和面積上減少對生態(tài)的影響，從而在更大的范圍有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。西安市戶縣人民政府通過統(tǒng)一規(guī)劃、公開拍賣，在秦嶺深處黃柏峪引入陜西瑞德寶爾投資有限公司，總投資4.2億元，采用先進(jìn)生產(chǎn)方式和環(huán)保技術(shù)措施，參照國際水準(zhǔn)，建設(shè)一座現(xiàn)代化的建筑用砂石生產(chǎn)基地，最終達(dá)到了“開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，開發(fā)一時(shí)、保護(hù)一世”的效果。
傳統(tǒng)開采方式，每剝離1平方米植被，毀田開挖能換來15噸砂石，開山可換來70噸砂石，而黃柏峪礦山卻能生產(chǎn)出700噸砂石，每年可減少林地占用750畝。更重要的是傳統(tǒng)采石方式造成的破壞大部分無法恢復(fù)，而該礦山開采完畢后，通過復(fù)墾還能把原來被挖掉的礦山還原成可利用的土地。
黃柏峪礦山的建設(shè)，改變了以往人們對采石場的認(rèn)識。該礦山遠(yuǎn)離秦嶺峪口六公里，全部利用隧洞皮帶除塵運(yùn)輸，其規(guī)模、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝及環(huán)保投入處于世界砂石行業(yè)領(lǐng)先水平，年產(chǎn)能達(dá)1000萬噸以上，其中石子650萬噸，機(jī)制砂250萬噸。它的建成不但可有效遏制非法采石和河道采砂等違法行為，淘汰原始粗放破壞性開采的砂石企業(yè)，而且可以有效減少對植被和土地的破壞，對保護(hù)環(huán)境、降低灰塵、減少霧霾將起到極大的促進(jìn)作用。
日前，陜西省國土資源廳在瑞德寶爾礦山召開現(xiàn)場會，認(rèn)為該礦：一是建設(shè)目標(biāo)明確，力主將該礦山打造成為一個(gè)絕對低碳、安全環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)樣板礦山；二是采用國際先進(jìn)設(shè)備，液化天然無清潔能源，高安全性的液體乳化炸藥等新工藝、新材料，比其他礦山節(jié)能30%，減排40%；三是將礦石加工后廢棄的石粉全部利用，做到“吃干榨凈”，使資源能夠得到最大限度的節(jié)約利用；四是生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程除塵，除塵降塵設(shè)施先進(jìn)，自動化管理系統(tǒng)節(jié)能、安全；五是隧洞運(yùn)輸系統(tǒng)高效、美觀、節(jié)能、無污染。號召全省大力推廣瑞德寶爾的先進(jìn)建礦理念，近期，咸陽、富平等市縣領(lǐng)導(dǎo)、同行紛紛來礦區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
陜西省委常委、常務(wù)副省長江澤林同志曾在陜西日報(bào)上撰文，明確提出對陜西省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)要求：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，集約發(fā)展；二是大力推進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動作用；三是增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持作用；四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。這四項(xiàng)要求在瑞德寶爾砂石項(xiàng)目上得到了集中體現(xiàn)。
建設(shè)國際水平的綠色礦山
陜西瑞德寶爾投資有限公司長期從事大型露天礦開采工程施工，致力于高標(biāo)準(zhǔn)建筑砂石礦山的開發(fā)、運(yùn)營，以建設(shè)“美麗中國”為愿景，以成為“卓越的建筑砂石供應(yīng)商”為目標(biāo)。公司擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和一流的礦山設(shè)備，具有雄厚的生產(chǎn)運(yùn)營能力和先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，開采運(yùn)營成本控制處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。曾先后承攬金鉬股份公司南部露天礦開采工程、安徽馬鋼土石方運(yùn)輸工程等項(xiàng)目，2007年投資建設(shè)非洲剛果（金）盧本巴西市砂石生產(chǎn)線，成為當(dāng)?shù)刈畲蟮纳笆a(chǎn)基地之一。公司現(xiàn)有員工600余人，其中專業(yè)技術(shù)人員180名，擁有60噸級礦用自卸車、電鏟、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)等全線礦山開采專用設(shè)備100余臺套，年采掘能力達(dá)到3000萬噸。
瑞德寶爾砂石礦山建成之后，如果市場有需求，還可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)能將達(dá)2000萬噸，占西安市25%的市場，可以替代西安秦嶺北麓內(nèi)所有的小采石場，可滿足西安市南三環(huán)、西三環(huán)周邊及咸陽南部等區(qū)域范圍內(nèi)50家商混站的原料需求。不但可以有效緩解周邊地區(qū)砂石需求，也可以提高關(guān)中地區(qū)地區(qū)建筑砂石整體質(zhì)量，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
目前西安市使用的砂石全部來自小采石場，產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到國標(biāo)要求，造成很多建筑存在質(zhì)量隱患。該礦的投產(chǎn)將徹底改變這種狀況，其高品質(zhì)的礦石、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，可有效保障混凝土的質(zhì)量。
據(jù)瑞德寶爾公司董事長林源介紹，公司采用了國際先進(jìn)的礦山設(shè)計(jì)及經(jīng)營理念，對傳統(tǒng)礦山的經(jīng)營方式進(jìn)行了顛覆式的變革，使得成本和產(chǎn)品質(zhì)量得以兼顧，產(chǎn)量和礦山安全得以兼顧，環(huán)境保護(hù)和效益得以兼顧，企業(yè)利益和國家利益得以兼顧，使本礦山不僅僅在規(guī)模上處于世界前列，在安全管理和環(huán)境保護(hù)上也要領(lǐng)先。
瑞德寶爾的經(jīng)營理念吸引了世界500強(qiáng)、全球建材行業(yè)領(lǐng)先者愛爾蘭CRH（老城堡集團(tuán)）的極大關(guān)注，多次派技術(shù)專家來礦山指導(dǎo)工作，邀請瑞德寶爾管理人員參觀歐美國家先進(jìn)的砂石礦山，提出了許多建設(shè)性意見，為該礦山引入世界先進(jìn)的環(huán)保與安全理念，做出了很大貢獻(xiàn)。
瑞德寶爾礦山將按照國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系進(jìn)行品質(zhì)管理，減少人為因素造成的技術(shù)或質(zhì)量波動，極大地提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。從工藝布置、設(shè)備選型、施工管理和生產(chǎn)運(yùn)行等方面嚴(yán)格執(zhí)行GB/T28001—2011職業(yè)健康安全管理體系，防止和避免直接或間接導(dǎo)致員工傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞等問題發(fā)生。
生產(chǎn)線采用干法生產(chǎn)工藝，借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)的大型砂石生產(chǎn)線經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)增強(qiáng)了環(huán)保措施。整條生產(chǎn)線全程除塵，并綜合考慮了噪音防護(hù)，生產(chǎn)及生活的廢水實(shí)現(xiàn)零排放。一期主要設(shè)備為2臺顎式破機(jī)和6臺圓錐破碎機(jī)，全部選用芬蘭美卓公司的一流加工設(shè)備。主要篩分設(shè)備選用美國阿斯泰克公司生產(chǎn)的高頻振動篩，該配置目前在國內(nèi)絕無僅有，極大提高了機(jī)制砂的品質(zhì)。
采礦設(shè)備選用4臺高效節(jié)能的瑞典山特維克鉆機(jī)，并將以往用柴油驅(qū)動的挖掘機(jī)變?yōu)殡婒?qū)動的電鏟，挖掘機(jī)裝砂石每百噸消耗柴油11公升，而電鏟每百噸消耗30度電，節(jié)能減排效果明顯，僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)省柴油650噸。爆破上引進(jìn)中國兵器集團(tuán)北方民爆公司進(jìn)行炸藥生產(chǎn)和爆破施工，選用高安全的液體乳化炸藥新技術(shù)，消除了運(yùn)輸危險(xiǎn)，保障了礦山安全。公路運(yùn)輸計(jì)劃購置200多輛液化天然氣自卸車，與柴油車相比減排40%。
項(xiàng)目建設(shè)期同步開展綠化工程。公司計(jì)劃每年春秋兩季在礦區(qū)內(nèi)道路邊、礦區(qū)外山坡上植樹種草，堅(jiān)持邊開采邊綠化，邊復(fù)墾，直到礦山開采結(jié)束，送還政府一個(gè)更加美麗、可以二次開發(fā)利用的山間平地。今春已植樹近萬棵，種植黑麥草、紫穗槐、紫花苜蓿、早熟禾、三葉草等種子520公斤。截至3月底共完成荒坡植草綠化面積55萬平方米，巖石坡面覆土治理1200余方，進(jìn)山道路行道樹栽植3.7km。
瑞德寶爾礦山的建成，既保障了市場需求和建筑質(zhì)量，又有效遏制了非法采石、采砂行為，減少植被和耕地?zé)o序破壞，保護(hù)了秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境。通過采用一系列先進(jìn)設(shè)備和工藝，每年可節(jié)約電能2500萬度，減少柴油消耗1萬多噸，將為關(guān)中地區(qū)的霧霾治理做出貢獻(xiàn)。
疏堵結(jié)合治理亂采濫挖迫在眉睫
改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，2010年，更是成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境的代價(jià)。十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，要求全社會要形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
目前，中國有大約10萬座礦山，礦產(chǎn)資源的開發(fā)涉及到大量的人口和社區(qū)，礦業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到了6萬億元，95%以上的能源，80%的工業(yè)原料來自于礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，礦產(chǎn)資源大量的開發(fā)和使用造成了許多問題，如地表沉降，水土流失，水體污染，生態(tài)破壞，甚至引起地質(zhì)災(zāi)害，加之利用效率的低下，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。
近年來隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和城鄉(xiāng)建設(shè)的加速，對砂石的需求越來越旺盛。中國的砂石行業(yè)一直是極端落后，高污染、高能耗、低效率，造成大面積植被和耕地被毀壞，致使美麗山體到處傷痕累累，河道兩岸坑坑洼洼，這種亂象已經(jīng)成為國土系統(tǒng)急待解決的難題。作為陜西省會的西安，遍布周邊的采石挖砂場就達(dá)800余座。由于市場需求的巨大，多年來各級政府雖然采取強(qiáng)力手段，對非法開采企業(yè)，采取斷電封路，繼而立案查處，直至依法搗毀的“猛藥”來根治，可是由于巨大的市場需求和利益驅(qū)動，違法開山取石，偷挖濫采砂石卻是屢禁不止，非法開采砂石行為得不到根本遏制。
只堵不疏的單一手段帶來的是更加瘋狂地破壞。要從根本上改變砂石行業(yè)的落后方式，真正實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)需求與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
2008年國務(wù)院正式批準(zhǔn)了全國新一輪的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綠色礦山建設(shè)納入了國家的戰(zhàn)略。按照“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，近年來，國土資源部把建設(shè)綠色礦山作為促進(jìn)資源高效利用以及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善民生的重要平臺。
為了保障城鄉(xiāng)建設(shè)需求，并解決非法采石造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，戶縣人民政府按照《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006—2020）》，在相關(guān)部門的支持下，先行試點(diǎn)，確定在對旅游景觀和周圍生態(tài)環(huán)境影響較小，并且符合秦嶺保護(hù)條例的黃柏峪內(nèi)建設(shè)砂石礦山。
做中國“和諧礦山”的樣板
當(dāng)代，資源問題已經(jīng)成為制約世界各國發(fā)展的重要問題，綜合利用資源的課題也取得了眾多進(jìn)展，“以人為本”已經(jīng)成為全世界共同認(rèn)可的基本準(zhǔn)則，全世界已經(jīng)達(dá)成了“科技創(chuàng)新是人類發(fā)展與進(jìn)步的唯一途徑”這一共識。在這樣的環(huán)境下，中國提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，而中國的“綠色礦山”理念也基本成熟，包括對礦山企業(yè)依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九大方面的要求。
瑞德寶爾公司堅(jiān)持不懈，積極探索實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化生產(chǎn)、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新路子、新模式，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的高度統(tǒng)一。以切實(shí)保護(hù)好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境為己任，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“綠色礦山”、“和諧礦區(qū)”目標(biāo)，為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
2013年7月23日，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司、中國砂石協(xié)會和陜西省國土資源廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程到瑞德寶爾礦山籌建現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研并指導(dǎo)工作，對該礦高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠色礦山”的創(chuàng)舉給予高度肯定，認(rèn)為對砂石業(yè)“小礦種”的“大管理”很有必要，中國必須走集約化規(guī)模化現(xiàn)代化之路，希望瑞德寶爾將該礦山不僅僅要建設(shè)成為一個(gè)“綠色礦山”，更要建設(shè)成為一個(gè)“和諧礦山”，取得經(jīng)驗(yàn)后再向全國推廣。
2013年8月7日，公司與黃柏峪礦區(qū)周圍內(nèi)三個(gè)村舉行了“和諧礦山”活動啟動儀式。公司董事長林源表示：企業(yè)不僅要把礦山開采的本職做好，更要做成一個(gè)和諧的礦山，給當(dāng)?shù)厝罕娭辉隼粠ШΓ雠c群眾共贏的礦山。未來企業(yè)增加就業(yè)崗位，將首選附近村民，且提前給予免費(fèi)培訓(xùn)，改善村民群眾居住環(huán)境，創(chuàng)建文化廣場，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)等活動，使村民物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展。這樣的活動將年年持續(xù)進(jìn)行。
瑞德寶爾公司以“開發(fā)一處，造福一方，礦民和諧，科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，積極投身社會公益事業(yè)建設(shè)，努力推進(jìn)員工本地化、全員社保，投資礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理、投資周邊群眾教育等，帶領(lǐng)周邊群眾脫貧致富，積極參與當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會活動。目前，公司已投資24萬元對礦區(qū)周邊村莊的村容村貌進(jìn)行整治，建設(shè)村文化廣場，改善群眾生活環(huán)境；出資4萬元為黃柏峪村全體村民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)；出資40萬元對村民進(jìn)行汽車駕駛、裝載機(jī)、挖掘機(jī)操作和家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，解決周邊群眾的就業(yè)問題。
2013年8月23日，瑞德寶爾公司在戶縣新陽坡村舉行了“和諧礦山”建設(shè)系列活動之一，歡送90名當(dāng)?shù)卮迕袢ゼ夹W(xué)習(xí)，通過專業(yè)培訓(xùn)，讓村民成為掌握一技之長的人才，并優(yōu)先與該公司簽訂勞動合同，讓當(dāng)?shù)卮迕癫挥贸鲞h(yuǎn)門就有好工作、好收入，真正實(shí)現(xiàn)了與礦區(qū)老百姓和諧共贏。
陜西瑞德寶爾投資有限公司有信心將黃柏峪礦山建設(shè)成為全國的樣板礦山，瑞德寶爾人將在實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美麗中國，與人和諧共贏”這一美好愿景的大路上，闊步前行。
編輯：金哲
