時(shí)隔25年后，“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法“出籠”十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議24日表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，法律將自2015年1月1日起施行。
這次環(huán)保法的修訂，主要包括明確生態(tài)保護(hù)紅線、對(duì)霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對(duì)、明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位、完善行政強(qiáng)制措施、排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅的銜接等十二個(gè)方面。進(jìn)一步明確政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)?；局贫?，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任。法律條文從47條增加到70條。
新通過的環(huán)保法明確了政府、企業(yè)和公民的各方責(zé)任，嚴(yán)格的法律條款被認(rèn)為是我國環(huán)保領(lǐng)域法律的一大進(jìn)步。新的環(huán)保法通過之后，將深入到社會(huì)的方方面面，影響到每個(gè)人身邊的環(huán)境。
增權(quán)
環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)
依據(jù)：環(huán)保法第24，25條
新環(huán)保法首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位。環(huán)境執(zhí)法人員如果發(fā)現(xiàn)非法排污，可令當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查封、扣押企業(yè)排污設(shè)備，也可以將相關(guān)負(fù)責(zé)人移交給公安，實(shí)施行拘乃至刑拘。
維權(quán)
可依法要求公開信息
依據(jù)：環(huán)保法第5章
今后，除了政府信息公開條例等法律之外，公民和環(huán)保組織也可以拿著環(huán)保法，來要求政府依法公開環(huán)境信息，如果其應(yīng)該公開的信息未公開，也意味著違反了環(huán)保法。
維權(quán)
環(huán)評(píng)須征求意見
依據(jù)：環(huán)保法第5章
一個(gè)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，必須將環(huán)評(píng)報(bào)告全文公開，如果環(huán)評(píng)報(bào)告沒有充分征求公眾意見，它就違反了環(huán)保法。
增權(quán)
“區(qū)域限批”入法
依據(jù)：環(huán)保法第44條
目前，每個(gè)縣、區(qū)、市、省，以及大的企業(yè)，都被分配了一定的污染物排放總量指標(biāo)，而且每年都必須下降，這就是通常所說的“減排”，如果減排任務(wù)沒完成，環(huán)保部門將停止審批整個(gè)區(qū)域或者企業(yè)新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。這就是被稱為“區(qū)域限批”的行政手段。而新的環(huán)保法從法律層面上規(guī)定了“區(qū)域限批”，這意味著環(huán)保部門的這個(gè)手段從“可做可不做”變成了“必須得做”。
約束
生態(tài)紅線首入法
依據(jù)：環(huán)保法第29條
新環(huán)保法增加國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
訴訟
公益訴訟主體擴(kuò)大
依據(jù)：環(huán)保法第58條
在公益訴訟制度在我國建立起來之前，不少法院以環(huán)保組織沒有起訴資格的名義拒絕立案。新環(huán)保法擴(kuò)大了能夠提起公益訴訟的社會(huì)組織的范圍，今后，更多的民間組織，甚至在地市級(jí)注冊(cè)的環(huán)保組織，都將具備起訴權(quán)。
健康
組織環(huán)境影響健康研究
依據(jù)：環(huán)保法第39條
新環(huán)保法提出，國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究。
追責(zé)
一把手做不好或“下課”
依據(jù)：環(huán)保法第68條
新環(huán)保法直接規(guī)定了九條具體行為，如果環(huán)保部門沒做好的話，環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人、地方政府決策者就可能會(huì)被引咎辭職。比如，對(duì)環(huán)境違法行為包庇的、或者接到環(huán)境污染的舉報(bào)而沒有及時(shí)查處的、或者應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的，都可能會(huì)影響自己的“烏紗帽”。
罰款
“按日計(jì)罰”不封頂
依據(jù)：環(huán)保法第59條
按照現(xiàn)行法律，不少企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟(jì)處罰最高只有50萬元。
新環(huán)保法首次將“按日計(jì)罰”內(nèi)容納入。企業(yè)違法排污后，將首先遭到一筆罰款，比如5萬元；如果還是沒改正，企業(yè)必須每天都罰5萬元，直到整改完成。這個(gè)處罰上不封頂。
刑拘
暗管滲坑排污可刑拘
依據(jù)：環(huán)保法第63條，69條
新環(huán)保法通過前，排污企業(yè)懲罰很少直接落到企業(yè)法人頭上。新環(huán)保法規(guī)定了四種違法行為，如未批先建、無證排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，或者利用暗管、滲坑、滲井等方式污染地下水，這些行為如果較輕，“尚不構(gòu)成犯罪”，企業(yè)法人也將遭到行政拘留，其可能會(huì)被限制人身自由最長達(dá)15天。而如果這些行為較重，構(gòu)成了犯罪，環(huán)保法也與刑法進(jìn)行了銜接，相關(guān)負(fù)責(zé)人，將被公安機(jī)關(guān)實(shí)施刑事拘留。
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