摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，因此作為城市公害的生活垃圾產(chǎn)生量與日劇增，直接造成了現(xiàn)在各地垃圾圍城的局面。而這些垃圾由于種類繁多，分類處理不易，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到良好的處置。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，因此作為城市公害的生活垃圾產(chǎn)生量與日劇增，直接造成了現(xiàn)在各地垃圾圍城的局面。而這些垃圾由于種類繁多，分類處理不易，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到良好的處置。
以致如今，垃圾圍城已成為困擾城市發(fā)展面臨的重要環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)幅員遼闊人口眾多，到底每年產(chǎn)生了多少生活垃圾呢？
有數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的5年，我國(guó)的生活垃圾正以每年6%的速度增加，2013年我國(guó)城市生活垃圾日處理規(guī)模已達(dá)44萬(wàn)噸/天。其中，廣州一地每天的生活垃圾產(chǎn)量就達(dá)到了1.2萬(wàn)噸。如此算來(lái)，我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)有十多億噸之巨。
隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代電子信息技術(shù)、醫(yī)藥化工技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)生了許多的危險(xiǎn)廢棄物，而這些廢棄物處理起來(lái)極易出現(xiàn)二次、重度污染，處理起來(lái)十分困難。如何消除危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾的污染，實(shí)現(xiàn)其無(wú)害化、減量化和資源化，已成為我國(guó)必須解決的重大問(wèn)題。
對(duì)于生活垃圾和工業(yè)廢棄物的處理，目前，我國(guó)主流方式仍然是填埋、焚燒、堆肥居多，其中填埋的廢棄物超過(guò)七成。但這些處理手段其實(shí)并不科學(xué)，擁有許多的弊端。
填埋、堆肥都需要占用較多的土地面積，與當(dāng)下我國(guó)的土地資源日趨緊張的局勢(shì)沖突。同時(shí)，還會(huì)造成二次污染，造成土壤污染、地下水污染等。
焚燒，雖然土地使用較少，但對(duì)于大氣的污染則十分嚴(yán)重，因?yàn)樵S多工業(yè)廢棄物和一些生活垃圾含有大量有毒物質(zhì)。
其實(shí)，生活垃圾、工業(yè)廢棄物也是一種資源，處理得好，也會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和科技的進(jìn)步，垃圾資源化處理的呼聲也越來(lái)越高。
與填埋、堆肥僅能產(chǎn)生沼氣、肥料等產(chǎn)品相比，在焚燒方式上更進(jìn)了一步。即利用垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電等用途，將生活垃圾作為產(chǎn)生熱能的燃料處置，再用于工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)處理掉生活垃圾，這類技術(shù)被稱為協(xié)同處置技術(shù)。
與將生活垃圾、工業(yè)廢棄物填埋、堆肥、簡(jiǎn)單焚燒相比，協(xié)同處置技術(shù)明顯進(jìn)步很多。一是生活垃圾、工業(yè)廢棄物長(zhǎng)久的處理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，學(xué)界廣泛達(dá)成共識(shí)，消除垃圾二次污染的最佳方式是高溫焚燒；二是協(xié)同處置技術(shù)更加符合垃圾資源化處理。
因此，從垃圾填埋到協(xié)同處置技術(shù)，也逐漸代表了生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。不少具備高溫窯爐的諸如水泥、鋼鐵等行業(yè)，開(kāi)始試水生活垃圾、工業(yè)廢棄物等垃圾處理領(lǐng)域。不過(guò)由于種種原因，這類技術(shù)在我國(guó)還有待進(jìn)一步推廣。
日前，為促進(jìn)協(xié)同處置工作，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家能源局等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，將在水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)培育一批協(xié)同處理廢棄物的示范企業(yè)，在有廢棄物處理需求的城市建成60個(gè)左右協(xié)同資源化處理廢棄物示范項(xiàng)目。并引導(dǎo)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的成套技術(shù)裝備。同時(shí)，建立健全針對(duì)不同固體廢棄物協(xié)同處理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障協(xié)同處理過(guò)程的環(huán)境安全；完善廢棄物的交易市場(chǎng)、監(jiān)管體系和激勵(lì)政策，逐步形成適合國(guó)情的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。
具體而言，就是在水泥行業(yè)中，推進(jìn)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物、污水處理廠污泥、垃圾焚燒飛灰等，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)；在電力行業(yè)中，推進(jìn)現(xiàn)有火電廠協(xié)同資源化處理污水處理廠污泥，開(kāi)發(fā)應(yīng)用污泥干化、儲(chǔ)運(yùn)和電站鍋爐煤炭與干化污泥或垃圾衍生燃料高效環(huán)?；鞜鹊某商准夹g(shù)和工藝；在鋼鐵行業(yè)中，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)消納鉻渣等危險(xiǎn)廢物，突破這類廢棄物消納利用的技術(shù)途徑。
七大部委的發(fā)文，表示協(xié)同處置垃圾技術(shù)上升到了國(guó)家高度，這對(duì)于推進(jìn)協(xié)同處置技術(shù)作用巨大。
事實(shí)上，對(duì)于生活垃圾、工業(yè)廢棄物的處理，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)是目前國(guó)際上公認(rèn)的最佳處理方式。
水泥窯協(xié)同處置技術(shù)興起于上個(gè)世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)于上世紀(jì)90年代開(kāi)始從事水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的研究，包括華新水泥、海螺水泥、金隅股份、中材集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型水泥企業(yè)都展開(kāi)了各自的研究。經(jīng)過(guò)了近20年的研究、推廣，特別是2007年后，水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目在部分地區(qū)建成投產(chǎn)后，該技術(shù)在廢棄物處理上的優(yōu)越性已經(jīng)獲得了廣泛的認(rèn)可。
在處理城市生活垃圾、市政污泥、工業(yè)廢棄物上，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)擁有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。水泥窯在生產(chǎn)水泥時(shí)，窯內(nèi)溫度最高可達(dá)1400～1600攝氏度，完全可以消納處理一切廢棄物，并且不會(huì)產(chǎn)生二次污染。特別是在處置一些高危廢棄物，比如過(guò)期農(nóng)藥、電子產(chǎn)品等，同樣不會(huì)產(chǎn)生再度污染，也不會(huì)排放出二惡英等有害氣體。
水泥窯協(xié)同處置技術(shù)是真正實(shí)現(xiàn)了廢棄物資源再利用，即將廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)水泥的原料和燃料。有數(shù)據(jù)表明，一條日處理300噸生活垃圾的水泥生產(chǎn)線，每天產(chǎn)生的爐灰還不到20噸，而將這些爐灰作為添加物摻雜到水泥熟料之中，相對(duì)于水泥之中10%的添加物，根本不會(huì)對(duì)水泥質(zhì)量產(chǎn)生任何影響。也就是說(shuō)生活垃圾、工業(yè)廢棄物在水泥窯協(xié)同處置技術(shù)中可以得到幾乎100%的回收利用，既是水泥生產(chǎn)的燃料也是水泥生產(chǎn)的原材料。
那么這樣一種優(yōu)秀的生活垃圾和工業(yè)廢棄物處置技術(shù)，它的成本又是如何呢？
相對(duì)與其它處理方式，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)不需另建處理廠，對(duì)于土地的需求極少。筆者查閱資料獲知，目前利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的處理成本約為40元/噸，遠(yuǎn)低于同類技術(shù)垃圾發(fā)電120元/噸的成本；甚至低于填埋60元/噸的成本。因此，一旦開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，實(shí)際上可有效減輕各級(jí)政府的垃圾處置負(fù)擔(dān)。
與此同時(shí)，生活垃圾和工業(yè)廢棄物作為替代能源（及物料），加入水泥生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)際上也為水泥廠降低了成本，提高了收益。有研究表明，水泥廠利用垃圾焚燒的熱能利用率比垃圾焚燒發(fā)電至少高出50%以上，投資水泥廠處理城市生活垃圾比投資垃圾發(fā)電廠年產(chǎn)值高出7.7倍。所以，無(wú)論怎么看，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)廢棄物，多贏的模式，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保效益并存。
而目前在我國(guó)，一些大型的水泥企業(yè)集團(tuán)，如華新水泥、中材集團(tuán)、金隅水泥、海螺水泥等已經(jīng)開(kāi)展了廣泛的水泥窯協(xié)同處置城市垃圾技術(shù)研究，并且目前已經(jīng)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、市政污泥項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。資料顯示，目前我國(guó)在建、擬建的水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目約有130余項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)55億元，涉及水泥企業(yè)生活垃圾、市政污泥及其他廢棄物的處置，年總處置能力達(dá)1000萬(wàn)噸。從各家的信息來(lái)看，這些項(xiàng)目都受到了好評(píng)，并已經(jīng)有不俗的效益進(jìn)賬。
即便是這樣，目前我國(guó)水泥窯處置廢棄物的總體規(guī)模仍然相對(duì)較小，尚未充分發(fā)揮水泥工業(yè)協(xié)同處置垃圾的潛力。據(jù)了解，我國(guó)目前有新型干法水泥生產(chǎn)線1600多條，而協(xié)同處置項(xiàng)目恐怕還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到100個(gè)，還有許多的資源沒(méi)有得到利用。
然而，由于種種利益的糾纏，近年來(lái)雖然水泥窯協(xié)同處置垃圾技術(shù)發(fā)展迅速，但遠(yuǎn)未成為主流垃圾處理方式。并且水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目也沒(méi)有得到相應(yīng)的待遇，與垃圾發(fā)電等擁有高額補(bǔ)貼不同，水泥廠什么也沒(méi)有，這直接挫傷一部分水泥企業(yè)的積極性，阻礙了技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和項(xiàng)目進(jìn)一步的推廣。
如今，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越為社會(huì)公眾所關(guān)注，垃圾圍城與大氣污染一樣，越來(lái)越受到人們的詬病，誰(shuí)也不愿意生活在一個(gè)遍布垃圾的環(huán)境中，解決垃圾圍城問(wèn)題已成了各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。
與此同時(shí)，不少專家和社會(huì)人士也都紛紛進(jìn)言，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)乃是破解垃圾圍城的首善之選，是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的最佳方式。
在這樣的情況下，此時(shí)不大力推廣水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，更待何時(shí)呢？
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