5月21日，發(fā)改委公布了首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的80個(gè)示范項(xiàng)目，包括24個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、10個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、8個(gè)現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、36個(gè)清潔能源項(xiàng)目和2個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，據(jù)估算，總投資額可能超過萬億元，可謂來勢洶洶。
這些建設(shè)項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，不但會(huì)立竿見影地拉動(dòng)建材、金屬、復(fù)合材料等產(chǎn)品的市場需求，那些計(jì)劃新投產(chǎn)的石化和能源項(xiàng)目，還將影響到國內(nèi)相關(guān)大宗商品的產(chǎn)能產(chǎn)量分布。因此，提前搞清楚這80個(gè)項(xiàng)目的位置分布，很有必要。
今天我們就來為大家盤點(diǎn)一下這5大領(lǐng)域的80個(gè)項(xiàng)目。
80個(gè)項(xiàng)目總覽
交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
在國家開放的5個(gè)領(lǐng)域中，交通設(shè)施領(lǐng)域集中了24個(gè)項(xiàng)目，占比約1/3，整個(gè)交通設(shè)施領(lǐng)域的投資超過3100億元。但是該領(lǐng)域內(nèi)的具體項(xiàng)目投資難度，卻差異甚大。公路和港口等領(lǐng)域，由于在之前就有民資介入，因此實(shí)際投資進(jìn)入相對容易。但是鐵路則不同，此次是鐵路改革后首次向民資開放，民資進(jìn)入市場完全是摸著石頭過河，因此受到的阻力預(yù)計(jì)不會(huì)小。
清潔能源領(lǐng)域
清潔能源發(fā)電領(lǐng)域是本次另外一個(gè)開放民資的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來隨著我國環(huán)境問題的愈發(fā)嚴(yán)重，國家開始大力推廣分布式電力改革和清潔能源發(fā)電，但發(fā)展清潔能源需要國家進(jìn)行高額補(bǔ)貼。為緩解財(cái)政壓力，這次發(fā)改委一口氣開放了3個(gè)水電項(xiàng)目、2個(gè)發(fā)電項(xiàng)目和30個(gè)分布式光伏項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入。
但是，對于清潔能源發(fā)電領(lǐng)域，尤其是分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，民資卻并不看好。主要原因是分布式光伏發(fā)電在房屋頂上建電站，涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題，比如回報(bào)分成和維護(hù)問題；光伏發(fā)電還存在難以自發(fā)自用等問題，也使民間資本對進(jìn)入該市場持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。預(yù)計(jì)國家若想真正引導(dǎo)民間資本盤活分布式光伏項(xiàng)目，還需要出臺(tái)更多的支持措施。
油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施
我國的油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施基本全部掌控在三桶油手中，因此本次對民間資本的開放，除了滿足國內(nèi)市場不斷增長的油氣需求外，也向外界表明了中央推進(jìn)混合所有制改革的決心。
中石化是三桶油中第一個(gè)推出引入民資混合所有制改革的，這一次中石化則向民資開放了3個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，其中包括備受矚目的天津LNG接收站項(xiàng)目，這極有可能成為社會(huì)資本參股的第一個(gè)正式的LNG終端項(xiàng)目，釋放了市場準(zhǔn)入的信號(hào)。
中石油雖然在混合所有制改革上起步比中石化晚，但改革的力度卻后來居上。本次中石油開放了6個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，尤其是再次開放了西氣東輸三線中段工程這一重點(diǎn)工程，顯示出中石油對引進(jìn)民資的重視程度。
中海油晚于中石油和中石化進(jìn)行混合所有制改革，加之其本身掌握的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施資源較少，因此本次并沒有向民資開放相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目。
不過，雖然三桶油都對民資擺出了歡迎的姿態(tài)，但市場上還是有不少“看空”的觀點(diǎn)，認(rèn)為相對于其他領(lǐng)域，大規(guī)模輸氣項(xiàng)目需要巨額的投資支持，除三桶油外，民間資本很難有如此大的財(cái)力，因此即使有民資可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，也無法在今后的實(shí)際經(jīng)營中獲得多少話語權(quán)。
現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地
同油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣領(lǐng)域類似，國內(nèi)的煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目也基本由大型國企所把持。相對于被三桶油壟斷的管網(wǎng)和儲(chǔ)氣項(xiàng)目，煤化工和石化基地項(xiàng)目的投資金額較低，民間資本的進(jìn)入門檻也較低，民間資本自然更傾向于進(jìn)入該領(lǐng)域。
本次煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地的開放項(xiàng)目中，最重要的莫過于中海油廣東惠州百萬噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目，這標(biāo)志著中海油也正式加入了混合所有制改革大軍。
信息基礎(chǔ)設(shè)施
本次國家公布的5個(gè)開放民資的領(lǐng)域中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是唯一一個(gè)沒有提到具體施工項(xiàng)目的投資領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域也是民資投資熱情較高的領(lǐng)域。
西方國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施民營化上已經(jīng)發(fā)展成熟，有許多經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒，所以民資進(jìn)入該領(lǐng)域，在技術(shù)上的難度并不會(huì)太大，唯一的阻礙將來自于現(xiàn)有的三大壟斷運(yùn)營商，電信、移動(dòng)、聯(lián)通。它們是否愿意推行所有制改革，將在很大程度上決定民資涉足信息基礎(chǔ)設(shè)施投資的成敗。
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