摘要：日前，長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)在江西省九江市召開，并簽訂了《長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作協(xié)議》，標(biāo)志著三省將齊抓共管長(zhǎng)江省際交界水域河道采砂，也將促進(jìn)九江市進(jìn)一步做好河道采砂管理工作。
日前，長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)在江西省九江市召開，并簽訂了《長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作協(xié)議》，標(biāo)志著三省將齊抓共管長(zhǎng)江省際交界水域河道采砂，也將促進(jìn)九江市進(jìn)一步做好河道采砂管理工作。
自《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，沿江各地各級(jí)水行政主管部門始終保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。經(jīng)過不懈努力，已初步建立起總體可控的長(zhǎng)江采砂管理良好秩序。但在利益的驅(qū)動(dòng)下，局部河段，特別是省際交界水域，非法采砂活動(dòng)時(shí)有反彈。從各地的反映及長(zhǎng)江委相關(guān)檢查和暗訪情況來看，非法采砂活動(dòng)在交界水域有時(shí)十分猖獗。由于贛、鄂、皖三省交界的地理位置特殊，水域環(huán)境復(fù)雜，跨區(qū)域管理難度大，船只流動(dòng)頻繁，雖然三省有關(guān)水行政管理部門克服很多困難，開展相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，但交界水域非法采砂問題仍一直較為突出，執(zhí)法成效有待于采取更為有效的方式作進(jìn)一步提高。
記者了解到，長(zhǎng)江江西干流河道全部在九江市境內(nèi)，全長(zhǎng)151.9公里，上游始于瑞昌市碼頭鎮(zhèn)，下游止于彭澤縣牛礬山。為維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障堤防和防洪通航安全，自去年年底以來，九江市在長(zhǎng)江九江水域全面開展了河道采砂管理綜合整治，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，屬地為主，市縣聯(lián)動(dòng)，綜合治理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,重點(diǎn)突出了“打”“堵”“疏”“統(tǒng)”四個(gè)專項(xiàng)環(huán)節(jié)，始終保持了打擊非法涉砂活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)打擊了非法涉砂行為，強(qiáng)力推進(jìn)了沿江砂石市場(chǎng)秩序整治，切實(shí)保障了沿江砂石供應(yīng)渠道暢通，有序推進(jìn)了采砂船集中停靠管理，綜合整治工作取得了階段性工作成效，并推動(dòng)九江市長(zhǎng)江河道采砂管理工作逐步走上依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。但是，由于該市特殊的水域環(huán)境，導(dǎo)致采砂管理工作難度大，還有很多區(qū)域管理問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通。
此次會(huì)議，鄂贛皖（三省五市一縣）就相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和問題進(jìn)行了相互交流和研討，在深化采砂管理協(xié)作、構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制上達(dá)成新的共識(shí)。《長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作協(xié)議》中，就加強(qiáng)采砂管理、建立定期會(huì)商制度、建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等八大方面成協(xié)議。今后，各方要在各自轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)水法規(guī)宣傳和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化采砂船舶管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，并積極支持和配合長(zhǎng)江委的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)交界水域采砂管理總體可控的局勢(shì)。任何一方在打擊非法采砂行動(dòng)中，發(fā)生非法采砂船舶向另一方水域逃竄時(shí)，在相關(guān)證據(jù)足以確定非法采砂發(fā)生地的情況下，按照非法采砂行為發(fā)生地管轄原則，行動(dòng)方可突破行政管轄區(qū)域界線，進(jìn)入對(duì)方水域?qū)嵤┳窊舨樘帲⒓皶r(shí)告知對(duì)方。如需協(xié)助的，對(duì)方應(yīng)積極支持，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以配合。解決交界水域采砂管理工作中可能發(fā)生的矛盾和問題時(shí)，各方應(yīng)本著顧全大局、相互理解、相互支持、團(tuán)結(jié)治江的原則，通過會(huì)商的辦法，友好協(xié)商、妥善處理。必要時(shí)，向江西省水利廳報(bào)告并請(qǐng)長(zhǎng)江委進(jìn)行協(xié)調(diào)。
通過多項(xiàng)舉措，省際交界水域非法采砂將進(jìn)一步得到遏制，管理秩序?qū)⒋鬄楦挠^，從而共同推動(dòng)長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域河道采砂管理工作再上新臺(tái)階。下一步，九江市將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省、市的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江河道采砂管理工作成果、創(chuàng)新工作載體、加大工作力度，努力把該市長(zhǎng)江河道采砂管理工作提升到一個(gè)新的更高的水平。
編輯：金哲
