編者按：隨著大規(guī)模的城市改造、鐵路、水利工程、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村等基礎建設，砂石骨料行業(yè)逐漸被重視，但就砂石骨料的重要性而言，人們對砂石骨料的重視程度還遠遠不足。在國家大力投資基礎設施建設的影響下，優(yōu)質(zhì)砂石骨料蘊含著巨大的市場空間。但是我國砂石骨料行業(yè)一直缺乏有效的規(guī)劃，濫采盜采天然砂石現(xiàn)象嚴重。中國砂石協(xié)會秘書長韓繼先坦言：從環(huán)境保護和行業(yè)長遠發(fā)展而言，大力推廣機制砂石、建設綠色生態(tài)礦山是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
韓繼先，中國砂石協(xié)會副會長兼秘書長，教授級高級工程師。主持中國砂石協(xié)會秘書處的日常工作，負責制定協(xié)會工作計劃并執(zhí)行、落實各項工作的目標和結果。主持完成相關部委托的多項與砂石骨料行業(yè)相關工作制定程序。根據(jù)砂石行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行現(xiàn)狀及趨勢，積極聯(lián)合企業(yè)推動砂石行業(yè)健康、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。
砂石行業(yè)迅猛發(fā)展，有行業(yè)專家預測，砂石骨料生產(chǎn)在未來15年內(nèi)仍是黃金產(chǎn)業(yè)。然而，我國地域廣闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，很多地區(qū)，特別是西部地區(qū)，仍然以使用天然砂資源為主，機制砂石推廣尚需時日。日前，中國砂石骨料網(wǎng)記者采訪了中國砂石協(xié)會韓繼先秘書長，就目前協(xié)會的主要工作和未來規(guī)劃等方面做了探討。
砂石行業(yè)后勁強
韓繼先秘書長指出，近年來，砂石行業(yè)在科學發(fā)展觀的指導下，以“資源、環(huán)保、安全、和諧”為主題，在加速結構調(diào)整、滿足市場需求增長的同時，經(jīng)濟運行質(zhì)量在逐步提升。隨著我國鐵路、水利、新城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村等各項基礎設施建設開發(fā)力度的加大和實施，砂石骨料的工藝技術、裝備水平，節(jié)能降耗、環(huán)境保護等各方面都取得了較大的進步。
按照國土部有關“關停不能達標的小型資源礦山管理條例”，全國各地政府加大了整頓力度，實施了對小、亂、差等不達標的礦山限產(chǎn)、關閉、兼并重組的整頓工作。各地政府也加大了河道天然砂石采挖和礦山開采管理力度，限采、禁挖河道天然砂已成政府共識，關停、取締不符合要求的采砂石廠的數(shù)量陡然增加，為規(guī)范砂石行業(yè)生產(chǎn)有積極的促進作用。韓繼先秘書長指出，根據(jù)砂石協(xié)會調(diào)研和在全國各地了解有關情況，在加速結構調(diào)整，淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級的步伐的同時，實施統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局，做大、做強砂石產(chǎn)業(yè)已形成共識。
從生產(chǎn)形勢看，砂石行業(yè)發(fā)展動力較強勁：重大項目支撐較強，好項目、大項目有一定的儲備，產(chǎn)業(yè)后勁相對較強。但是機制砂石有關技術研發(fā)力度和水平相對落后；國家標準難以有效執(zhí)行，質(zhì)量監(jiān)控難度大；缺乏系統(tǒng)和規(guī)范的管理程序和章程、規(guī)則；現(xiàn)有企業(yè)整體規(guī)模和實力偏小等一系列不利因素仍然制約行業(yè)發(fā)展。
聯(lián)合推廣機制砂石
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設規(guī)模的日益擴大，很多地區(qū)砂石資源緊缺，特別是東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的快速推進，面臨河砂資源枯竭的困境。出于運輸成本的考慮，建設用砂一般靠本地資源滿足，天然砂石資源無法滿足建設需要，不法分子私挖濫采，以破壞環(huán)境資源和生態(tài)平衡牟取暴利。中國砂石協(xié)會聯(lián)合政府部門、行業(yè)媒體以及優(yōu)秀的代表企業(yè)，呼吁推廣使用機制砂石，合理規(guī)范開采，以緩解河砂資源不足的局面，推動我國砂石骨料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，但是由于我國地域面積廣闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，人們對砂石骨料的認識也各有不一。近幾年，胡幼奕會長與韓繼先秘書長積極奔走，聯(lián)合國土部、工信部、地方砂石資源管理處等政府主管部門以及上下游行業(yè)協(xié)會，大力宣傳砂石骨料的重要性，積極推廣機制砂石應用。
中國砂石協(xié)會秘書長韓繼先指出，砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開科學技術的支撐，目前行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的設備制造企業(yè)，其設備生產(chǎn)出的機制砂石具的產(chǎn)品質(zhì)量可控、粒形級配合理、安全環(huán)保等優(yōu)勢，能夠滿足高性能混凝土的施工要求，在提高混凝土的耐久性的同時降低水泥用量，節(jié)省成本。不少水泥企業(yè)、混凝土企業(yè)將觸角伸到砂石骨料行業(yè)，從源頭掌控材料，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中更具優(yōu)勢。
輔助政府規(guī)范行業(yè)
近年來，隨著砂石行業(yè)規(guī)模的壯大，政府有關主要管理部門提升了對砂石行業(yè)管理的重視程度，特別是在行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的呼吁下，砂石在基礎工程建設中重要性得到廣泛認知。在中國砂石協(xié)會積極努力地的工作配合下，政府有關部門逐步出臺了一些政策和管理措施，如行業(yè)發(fā)展指導意見、行業(yè)準入條件和標準等，為行業(yè)有效的管理和規(guī)范運作確定了法律、法規(guī)依據(jù)。
韓繼先秘書長表示，中國砂石協(xié)會加強了與國家部委、各地各級政府的聯(lián)系，加強了標準的修訂和制定，實行機制砂石行業(yè)準入制、砂石企業(yè)信用等級評價、機制砂生產(chǎn)技術規(guī)程等，使行業(yè)發(fā)展得到了進一步的規(guī)范。目前完成的工作主要有以下幾項：
1、工信部委托協(xié)會開展“機制砂石行業(yè)發(fā)展指導意見”研究工作，在此基礎上制定了“機制砂石行業(yè)發(fā)展指導意見”。
2、國土部委托協(xié)會開展“建設用砂石開采準入條件”研究工作，在研究報告的基礎上制定了“建設用砂石開采準入條件”。
3、協(xié)會主持完成了工信部委托《機制砂生產(chǎn)技術標準》行業(yè)標準的制定工作。
4、配合人力資源和社會保障部進行《國家職業(yè)分類大典》的修訂工作,根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》修訂進程，協(xié)會完成了增加“砂石生產(chǎn)工”職業(yè)工種的相關工作程序。
5、根據(jù)國家政府有關部門對統(tǒng)計工作的授權與委托，協(xié)會已在國家統(tǒng)計局申請立項，建立砂石行業(yè)重點企業(yè)統(tǒng)計報表制度，納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計體系。
這一切都為提高砂石骨料行業(yè)地位奠定了基礎。
促進轉型升級 加強行業(yè)交流
中國建筑骨料的發(fā)展是伴隨著土木建設的發(fā)展而發(fā)展的，韓繼先秘書長認為，2011年以來，砂石骨料行業(yè)進入轉型階段。從十二五開始，國家堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。傳統(tǒng)粗放型，以破壞性為代價的建筑骨料開采受到了來自各方面的限制，此時的市場對骨料的品種、質(zhì)量、性能等要求有了一套嚴格的標準。過去的骨料開采方式無以為繼，面對不斷增加的骨料市場需求和天然砂石的限制開采的矛盾，骨料行業(yè)開始了悄然的轉型，機制砂石開始占據(jù)主導地位。
2014年5月，中國砂石協(xié)會舉行了六屆五次會長（擴大）會，韓繼先秘書長指出，2014年中國砂石協(xié)會的重點工作將圍繞著落實砂石工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)結構調(diào)整、轉型升級和加速工業(yè)化發(fā)展進程等議題等進行研討。主要包括研討建立砂石行業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟運行信息服務平臺，制定“機制砂石工廠化設計規(guī)范”行業(yè)協(xié)會標準，研討建立砂石行業(yè)研發(fā)和質(zhì)量檢驗、檢測中心，成立砂石協(xié)會專家委員會、機械裝備專業(yè)委員會、廢棄物資源再生骨料專業(yè)委員會等能帶動行業(yè)健康快速發(fā)展的機構，發(fā)揮協(xié)會的調(diào)節(jié)和引導作用。
9月10-12日，中國砂石協(xié)會將在寧波東錢湖恒元溫泉酒店主辦“全國砂石行業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)驗交流大會”。國家發(fā)改委、工信部、國土資源部等有關領導將就目前國家要求和發(fā)展形勢作詳細講解；各省市相關部門領導將推廣先進的砂石管理經(jīng)驗；協(xié)會領導分析目前建材行業(yè)發(fā)展運行情況，解析砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級應考慮的幾個問題及其應對措施等。韓繼先秘書長表示，這次會議更看中的是同行之間的交流，砂石骨料行業(yè)發(fā)展時間較短，先進的生產(chǎn)工藝和設備在實際應用中為數(shù)不多，希望用先進的思想設計理念和生產(chǎn)工藝帶動行業(yè)快速轉型升級，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
責編：王婷婷
