摘要：如何杜絕“樓歪歪”、“樓倒倒”、“橋塌塌”等難兄難弟的再次出現(xiàn)？為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神和《工程質(zhì)量專項治理兩年行動方案》的要求，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，嘉興市制定了《嘉興市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》。
這些年，城市建設(shè)突飛猛進，城市的面貌日新月異，但是建筑質(zhì)量上的“通病”卻始終沒有根治，全國各種各樣的“豆腐渣工程”屢見不鮮。這不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費，更給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成不小的損失。
如何杜絕“樓歪歪”、“樓倒倒”、“橋塌塌”等難兄難弟的再次出現(xiàn)？為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神和《工程質(zhì)量專項治理兩年行動方案》的要求，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，嘉興市制定了《嘉興市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》。
嘉興市工程質(zhì)量治理兩年行動方案出臺
近年來，全國建筑工程質(zhì)量問題不斷涌現(xiàn)，更可悲的是，一些問題工程居然被堂而皇之地貼上“優(yōu)質(zhì)工程”、“樣板工程”等華麗的標(biāo)簽。
為了根治建筑質(zhì)量的“通病”，日前，全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議對外透露，從今年9月份起，我國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。此外，8月25日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》。
為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，確保人民群眾切身利益和國民經(jīng)濟投資效益，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住建部和浙江省建設(shè)廳有關(guān)工作部署，嘉興市制定了《嘉興市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，嘉興市將成立“嘉興市工程質(zhì)量治理兩年行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市開展兩年行動。海寧、桐鄉(xiāng)作為嘉興工程質(zhì)量治理兩年行動的先行地區(qū)，將發(fā)揮示范帶頭作用，為高質(zhì)量推進工程質(zhì)量治理行動積累經(jīng)驗。該市各地建設(shè)行政主管部門要加大對被查處的違法行為單位和人員的曝光力度，并將建立工程質(zhì)量治理兩年行動工作進展情況月報制度。
五方責(zé)任主體將負(fù)質(zhì)量終身責(zé)任
記者了解到，《方案》提到，嘉興市將落實五方責(zé)任主體質(zhì)量終身責(zé)任，具體如下：
建設(shè)單位必須依法選擇參建隊伍，按照合同約定及時足額撥付工程款，科學(xué)確定合理工期，及時移交建設(shè)項目檔案。
勘察單位要加強工程勘察現(xiàn)場和室內(nèi)試驗質(zhì)量控制，確保勘察成果真實準(zhǔn)確。
設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化設(shè)計文件技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。
施工單位要嚴(yán)格落實項目經(jīng)理責(zé)任，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，嚴(yán)格實行見證取樣制度，嚴(yán)格工序管理，實行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。
監(jiān)理單位要充分發(fā)揮過程控制作用，認(rèn)真審查進場單位資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計和專項施工方案并監(jiān)督實施。
針對《方案》要求嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程各方主體責(zé)任，企業(yè)法人代表、項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格把關(guān)、落實責(zé)任，浙江博元建設(shè)股份有限公司工程部經(jīng)理王鐵表示，原來，只有施工單位會被要求簽質(zhì)量保修書，“新政策出臺后，五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人都將簽質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，要是出現(xiàn)質(zhì)量問題，五方主體都需要負(fù)責(zé)，且責(zé)任將落實到人。這將強化五方主體的質(zhì)量意識，讓原來有‘得過且過’心理的人更注重質(zhì)量和安全。”
配套執(zhí)行最嚴(yán)厲的追究和倒查制度
據(jù)悉，為了提高質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任意識，建立完善法定代表人授權(quán)書、項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌、項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案四項制度。
如果建筑物出現(xiàn)提前“壽終正寢”的狀況，該怎么處理？記者從嘉興市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，此次全市將實行最嚴(yán)厲的責(zé)任追究和倒查制度，“對設(shè)計壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的工程，依法嚴(yán)格處罰參建單位，并追究單位法定代表人和項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。深化‘兩場聯(lián)動’檢查機制，對檢查發(fā)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時在公開信息平臺公布不良行為記錄和處罰信息。”
另外，針對建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等行為，從11月開始，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要對全市所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，對認(rèn)定有以上違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。
建筑行業(yè)將規(guī)范化、健康化發(fā)展
為了加強嘉興市建筑市場的管理，提高建筑工程質(zhì)量，防止建筑安全事故的發(fā)生，從10月13日開始，該市決定開展全市建筑市場、工程質(zhì)量安全綜合大檢查。全市共檢查中平商廈、嘉興八佰伴等28個工程，面積將達到85萬平方米。
談及兩年行動，嘉興學(xué)院房地產(chǎn)研究室副教授張建華認(rèn)為，今年注定是房地產(chǎn)市場的調(diào)整之年，市民也非常關(guān)注建筑質(zhì)量，擔(dān)心行情不好導(dǎo)致開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題而影響樓盤質(zhì)量，“明確五大責(zé)任主體的終身責(zé)任，體現(xiàn)了國家對生產(chǎn)安全質(zhì)量越來越重視，這也讓建筑工程各主體更有責(zé)任心。責(zé)任落實到人而非一竿子打在企業(yè)身上，也更具威懾力和操控性。”
博元建設(shè)的王鐵表示，此前建筑市場確實出現(xiàn)了某些不規(guī)范的操作，影響了老百姓的安居樂業(yè)，“新規(guī)能讓所有企業(yè)在同一起跑線上，此前規(guī)范操作的企業(yè)會得到市場認(rèn)可，而一些小型、不正規(guī)的企業(yè)，在規(guī)范的市場環(huán)境下可能出局。”
編輯：ls
