摘要：12月4日，財政部網(wǎng)站發(fā)布30個政府和社會資本合作（Public-PrivatePartnership，PPP，又稱“公私合營”）示范項目，總投資規(guī)模約1800億元。
12月4日，財政部網(wǎng)站發(fā)布30個政府和社會資本合作（Public-PrivatePartnership，PPP，又稱“公私合營”）示范項目，總投資規(guī)模約1800億元。
這30個項目涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合治理、軌道交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。其中，新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。
所謂PPP模式，簡單來講，政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目上，引入社會資本，合作方式不外乎“特許經(jīng)營”、“購買服務(wù)”、“股權(quán)合作”，等等。
財政部財政科學(xué)研究所中國公私合作研究專業(yè)委員會秘書長孫潔對記者說，PPP模式在中國的使命比較特殊，中國大力推廣PPP模式的一個很重要目標(biāo)，就是化解地方政府存量債務(wù)，抑制新增債務(wù)。
根據(jù)審計署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約有20.70萬億元，地方政府債務(wù)余額達(dá)17.9萬億元。
今年10月初，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，要求各級財政部門鼓勵和引導(dǎo)地方融資平臺公司存量項目，以TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）等方式，把存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目，引入社會資本參與存量項目的改造和運營，有效化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險。
“地方政府融資平臺去除融資功能后，它們未來獲取建設(shè)資金的主要方式就是PPP模式。”孫潔說。
12月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求各地新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。
《意見》劃定了幾大類和社會資本合作的PPP項目：燃?xì)狻⒐╇姟⒐┧⒐帷⑽鬯袄幚淼仁姓O(shè)施，公路、鐵路、機場、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護等項目。
就前述30個PPP項目，孫潔認(rèn)為，社會資本對新增項目的興趣更大；存量項目中，污水處理項目收益比較可觀。
編輯：ls
