摘要：江蘇省委、省政府要求，各級黨委、政府主要領導作為第一責任人，要親自抓落實，密切關注和研判空氣質量形勢。大氣治理目標任務完成情況將作為領導干部年度考核評價的重要依據，履職督辦不力影響任務完成的相關單位或個人，將被追究責任。
11月下旬，江蘇與華北、華東眾多省份一樣，遭遇了入秋以來較為嚴重的一次霧霾，大氣污染問題一時間又成為全社會關注的焦點。
“其實不光老百姓關注，‘一把手’們也一直在憂心。”江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙表示，11月22日下午，他到省政府辦事，正巧碰到江蘇省省長李學勇?！笆￠L見到我就說，你別回去了，在食堂吃完晚飯，咱們一起開個會，研究一下大氣污染防治工作?！标惷擅烧f，“這個會一直開到晚上9點半才結束”。
11月22日晚，他又接到了省政府辦公廳的電話，電話那頭告訴他，11月23日上午，李學勇將召集省大氣污染防治聯席會議成員單位專題研究大氣污染防治情況。
作為東部經濟大省，卻有著全國最小的環境容量這一特殊省情，如何在“有限”中做到“有為”，是江蘇需要破解的難題。
治污染頻頻出招
11月24日，李學勇主持召開江蘇省政府常務會議，會議的主要議題依舊是大氣污染防治。連續3天省長專題部署大氣污染防治工作，重視程度可見一斑。
除了“一把手”的重視，各種措施的出臺，也足以透出江蘇對大氣污染防治工作的重視。從今年省政府1號文件，到出臺“大氣十條”落實措施，無一不是在將改善空氣質量工作落到實處。
就在省政府召開常務會議的同一天，《江蘇省大氣污染防治條例（草案修改稿）》提交省十二屆人大常委會第十三次會議二次審議，對群眾關心的諸多問題作出回應。
一兩個炭爐子，十來張桌椅，加上一地垃圾，空氣中還彌漫著嗆人油煙……這是很多人熟悉的露天燒烤。針對露天燒烤問題，草案修改稿第五十七條第二款規定：“禁止在城市主次干道兩側、居民居住區以及公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品。”違反這一規定者，將由行政主管部門責令改正，處500元以上2000元以下罰款。
此外，草案修改稿明確將重污染天氣響應納入突發事件應急響應體系。規定在大氣受到嚴重污染，發生或者可能發生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應當及時啟動應急預案，按照規定程序，通過媒體向社會發布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別實施相應的應急響應措施：責令有關企業停產或限產，限制部分機動車行駛，禁止燃放煙花爆竹，禁止或者限制易產生揚塵的施工工地作業，禁止露天燒烤，停止幼兒園和學校戶外體育課，以及國家和省規定的其他應急響應措施等。
將青奧保障經驗轉化為長效機制
11月24日省政府常務會議后，江蘇又將采取8項更嚴措施強化大氣污染防治工作，而這距離秋冬季霧霾特別防控“新九條”僅僅過去一個多月的時間。
8項更嚴措施規定，“從11月23日起至年底，江蘇各地一律實施青奧會環境質量保障管控措施，必要時及時啟動特別加強措施?！边@一規定將青奧會的保障經驗轉化為了環保工作的長效機制。
江蘇把原定于11月30日結束的秸稈禁燒期延長至12月底，繼續加大秸稈綜合利用與禁燒工作力度，同時對燃煤熱電、鋼鐵、水泥、化工等行業重污染企業加強監管。大氣污染物排放不達標的企業一律停產整改；達不到環保要求的建筑施工工地一律停工整治；今年年底前，易產生揚塵的建筑物拆除、爆破、破碎等作業一律停止；強化道路機掃、保潔，加大沖洗頻次；環保、氣象部門加強對霧霾天氣預測預報，條件具備時，氣象部門采取人工干預措施。
數據統計顯示，10月11日以來，江蘇省環保系統共出動執法人員5.5萬人（次），檢查企業14391家（次），查處重點環境違法問題118個，接近青奧會期間的執法強度。
聚合力招招見效
“根據初步估算，江蘇的燃煤電力行業全部機組實現超低排放改造后，能夠直接削減顆粒物排放1.69萬噸?！苯K省環保廳大氣處處長劉曉蕾給記者算了一筆“治霾賬”。而算這筆“治霾賬”的前提，正是由于省物價局出臺了燃煤機組超低排放臨時電價補貼政策。
在江蘇各地層層落實大氣污染防治措施的基礎上，省大氣污染防治聯席會議成員單位也積極行動起來，加大保障力度。
江蘇省環保廳迅速出臺大氣污染防治專項執法檢查和秋季秸稈禁燒兩個方案，對各市空氣質量改善方案逐一審核把關。省環保廳領導帶領13個小組開展了兩輪督查，并按照有關要求建立“旬監測、旬通報”制度，每旬將空氣質量和工作推進情況通報至各市主要負責人，每天將PM2.5濃度變化情況發送至各市分管負責同志和環保局局長。
與此同時，省發改委牽頭制訂的《煤電節能減排升級與改造行動計劃》已經出臺。省財政廳對秸稈綜合利用、黃標車淘汰、非電行業提標改造等做到應補盡補。省公安廳加大了對黃標車和老舊機動車的淘汰力度。省住建廳出臺相關意見，對工地揚塵集中整治“雙百日行動”組織抽查考核。省農委深入開展“秸稈綜合利用巡回督查月”活動。省物價局牽頭編制全省揚塵排污收費、排污權有償使用和交易兩個改革方案，將報省政府審定后實施。
江蘇省委、省政府要求，各級黨委、政府主要領導作為第一責任人，要親自抓落實，密切關注和研判空氣質量形勢。大氣治理目標任務完成情況將作為領導干部年度考核評價的重要依據，履職督辦不力影響任務完成的相關單位或個人，將被追究責任。
編輯：ls
