摘要：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議22日經(jīng)表決通過(guò)了航道法。該法明確禁止非法采砂行為并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任，指出違法采砂可扣押或沒(méi)收非法采砂船舶，并最高處罰款30萬(wàn)元人民幣。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議28日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過(guò)中華人民共和國(guó)航道法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第17號(hào)主席令予以公布。該法明確禁止非法采砂行為并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任，指出違法采砂可扣押或沒(méi)收非法采砂船舶，并最高處罰款30萬(wàn)元人民幣。
中國(guó)制定航道法旨在規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，以促進(jìn)航道發(fā)展，這標(biāo)志著中國(guó)的航道保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了有法可依。值得注意的是，在強(qiáng)調(diào)促進(jìn)航道發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境也成為該法遵循的一項(xiàng)重要原則。這部法律規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)航道，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)環(huán)境的原則；在航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)評(píng)定因素中增加“環(huán)境保護(hù)”內(nèi)容；規(guī)定編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。
近年來(lái)，中國(guó)航道事業(yè)尤其是內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展較為迅速，貨運(yùn)量已約占社會(huì)貨運(yùn)總量的11%。但實(shí)踐中，中國(guó)航道管理中存在諸多問(wèn)題，如在航道上擅自建設(shè)橋梁、取水口、棧橋等跨河、臨河建筑物，胡亂采砂、亂倒垃圾等造成內(nèi)河航道通航能力下降；在航道內(nèi)棄置沉船沉物，損壞航標(biāo)，給船舶航行帶來(lái)重大安全隱患。對(duì)于這些問(wèn)題，航道法均有針對(duì)性規(guī)定。
其中對(duì)于當(dāng)前中國(guó)一些地方較為突出且屢禁不止的非法采砂現(xiàn)象，該法予以明令禁止。航道法第36條規(guī)定：在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無(wú)證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。第36條第二款還明確，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。
關(guān)于非法采砂行為的法律責(zé)任，該法第43條指出：“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以扣押或者沒(méi)收非法采砂船舶，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
這部法律共7章48條，相關(guān)章節(jié)對(duì)航道規(guī)劃、航道建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)等亦作了具體規(guī)定。
該法將于2015年3月1日起施行。
附：《中華人民共和國(guó)航道法》全文.doc
編輯：金哲
