摘要：為了加強對采砂秩序的管理，充分發揮砂石資源的最大效益，2009年5月，市委、市政府做出了對鄱陽湖采砂實行統一管理的重大決策，實現了鄱陽湖采砂從“粗放開采”向“集約開采”的轉型，較好地解決了鄱陽湖砂石資源節約有效利用與鄱陽湖生態環境保護的矛盾，不僅促進了水運市場的繁榮，也取得了生態效益、資源效益、社會效益和廉政效益。
為了加強對采砂秩序的管理，充分發揮砂石資源的最大效益，2009年5月，市委、市政府做出了對鄱陽湖采砂實行統一管理的重大決策，實現了鄱陽湖采砂從“粗放開采”向“集約開采”的轉型，較好地解決了鄱陽湖砂石資源節約有效利用與鄱陽湖生態環境保護的矛盾，不僅促進了水運市場的繁榮，也取得了生態效益、資源效益、社會效益和廉政效益。
鄱陽湖水域53%的水域在九江轄區，砂石蘊藏豐富，船舶往來頻繁。如此龐大的砂石運輸市場，怎樣做到科學、有效的管理，九江市按照在保護中開發、在開發中保護的總要求，依據《江西省河道采砂管理條例》《贛江中下游及鄱陽湖河道采砂可采區現場監督管理辦法》等相關法律法規，九江市于2009年5月發布《關于鄱陽湖采砂統一管理的公告》，九江市鄱陽湖采砂統一管理工作正式啟動實施。鄱陽湖采砂統一管理實行“五統一”管理，即統一組織領導、統一開采經營、統一規費征收、統一綜合執法、統一利益分配，突出對砂石采、運的規范整頓。
為了依法規范湖區采砂秩序，保護“一湖清水”，在砂石開采方面，實行“五定”模式，即定點、定時、定船、定量、定功率。在湖區劃定采砂地段，堅決杜絕影響航道、破壞資源的無序開采。按水位確定開采時期，規定晚間時段不得開采。采砂船憑作業證作業。按照省主管部門批準的開采量，控制總量，禁止濫采。在安全管理上，建立了安全管理責任制，明確了采砂船安全生產主體責任和現場管理人員一崗雙責的安全監管責任。強化了安全隱患問題的排查、設立了救助應急平臺，保證了生產作業和通航安全。采砂管理新模式運轉后，最大的變化就是實現了安全、生態、經濟、廉政等多重效益的并舉，規范、有序的管理改善了湖區生態環境，達到了生態環境保護與鄱陽湖砂石資源合理利用的雙向收效。2014年以來，九江市共查處非法運砂、“三無”運輸、違章運輸等船舶近萬艘次，查處違法違規行為3937次，行政處罰659起，做到零上訪、零投訴。
編輯：金哲
