摘要：2014年12月31日，舟山市水陸貨運船舶安全專項整治第一階段落下帷幕。在舟山市政府的統一組織下，海事與港航、邊防、安監、海洋與漁業、水利、國土資源等部門以及各縣(區)政府、各功能區管委會并肩作戰，對舟山海域的內河船舶、“三無”船舶進行重拳出擊，形成高壓態勢。
2014年12月31日，舟山市水陸貨運船舶安全專項整治第一階段落下帷幕。在舟山市政府的統一組織下，海事與港航、邊防、安監、海洋與漁業、水利、國土資源等部門以及各縣(區)政府、各功能區管委會并肩作戰，對舟山海域的內河船舶、“三無”船舶進行重拳出擊，形成高壓態勢。
隨著新區建設的推進，特別是大型水工項目的開工建設，舟山海域內河船舶、“三無”船舶參與海上運輸活躍，2014年發生砂石運輸船水上交通安全事故9起，死亡(失蹤)22人，嚴重威脅著舟山海域的安全。如何除掉這些威脅舟山海域安全的“不定時炸彈”，服務舟山海洋經濟更好發展?舟山海事頻頻“亮劍”，凝聚多方力量，創新方式方法，積極營造海上砂石運輸的安全環境。
巧借外力 政府發出“逐客令”
“全面清理舟山水域內河船舶和舟山異地掛靠的‘三無’船舶，這是本次專項整治的基本要求!”去年10月31日，舟山市水路貨運船舶安全專項整治工作全面啟動，正式向內河船、“三無”船舶下“逐客令”。
本次專項整治的內容主要包括加強海上執法巡查，嚴厲打擊內河船舶、“三無”船舶違法從事海上運輸和船舶超載等不安全違規經營行為;加強裝卸作業點關口管控，嚴厲打擊港口經營企業、礦山企業(宕口)、海上采吸砂企業(船)對內河船舶提供裝卸、砂石料供應服務和違規裝載作業行為;嚴厲打擊使用內河船舶參與水上工程和圍墾項目建設行為;堅決清理非法砂石裝卸作業點;加強船舶源頭管控，將舟山籍個體經營船舶納入政府或社會組織實施安全監管。
作為海上聯合執法行動的牽頭部門，自去年11月7日始，舟山海事組織協調港航、邊防、安監、海洋與漁業等部門開展海上聯合執法行動68次。海上聯合執法組對內河船舶、“三無”船舶等開展搜網式巡查，并利用突擊夜查等手段，對該類船舶的違法違規行為進行高壓嚴打。期間，共出動執法船艇93艘次，執法人員615人次，查處各類違法違章船舶70艘，并對1艘“三無”船舶實施了強制上排處理。
聯合聯動 讓違法船無處可遁
為盡可能縮小監管盲區，讓違法違規砂石運輸船無漏洞可鉆，舟山海事局加強與周邊海事部門的聯動，采取聯合海上巡航、堵截等方式，強化砂石運輸船舶裝載始發港、中途停留港和目的港的監管。
去年5月13日—15日，舟滬兩地海事分別在舟山北部海域以及上海洋山港水域開展水上安全“打非治違”集中整治行動，查處違法違規船舶7艘;8月27日—29日，甬舟兩地海事聯合開展了內河船舶參與海上運輸集中聯合執法行動，查獲內河船3艘;11月25日，甬舟兩地海事聯合開展巡航值守行動，共同檢驗舟山市水路貨運船舶安全專項整治開展成效。
聯合整治過程中，舟山海事充分利用VTS、CCTV、AIS等技術手段加強對重點水域、重點船舶的重點監控，聯合執法中對涉嫌超載等違章行為的船舶進行聯合查處，對發現的內河船采取出具“承諾書”、責令返回原船籍港等措施。同時，加強對相關從業人員和采運砂船船員的安全宣傳教育，加強媒體宣傳，營造良好的社會共治氛圍。
舟山馬目嘴西南側水域、佛渡水道、雙嶼門水道及牛鼻山水道等水域通航密度高，且附近砂石宕口、采砂作業區、施工作業區密集，為水上交通安全事故多發的“危險廊帶”。舟山海事通過陸路巡查、突擊檢查及蹲點值守等方式，對“危險廊帶”水域進行重點監管，創建砂石運輸推薦航法，在“危險廊帶”拉起安全警繩。
“大家警醒點啊，待會說不定有內河船過來。”2014年9月17日晚，在夜幕的籠罩下，定海海事處執法人員在馬目嘴西南側水域進行蹲點值守，打擊抱有僥幸心理出來違規作業的內河砂石運輸船。去年8月15日至9月30日，定海海事處在馬目嘴西南側水域及小菜花山東北側水域的“危險廊帶”開展了為期一個半月的蹲點值守，出動執法人員280人，檢查內河船54艘，立案查處9艘，強制卸載3艘，對內河船形成了強有力的震懾。
創新方法 源頭疏導企業自律
在嚴“堵”的同時如何有效地“疏”，舟山海事局積極創新方式方法。
2013年，舟山海事牽頭推動衢山宕口企業成立衢山宕口安全裝運自律協會，并在2014年推動岱山縣航運行業協會與宕口自律協會進行戰略合作。兩協會合力共建，承諾要加強對砂石海運航運市場的控制，嚴禁內河船舶、無證船舶在宕口自律協會成員間從事石料裝運作業，堅決杜絕超載、冒險開航等。兩協會的合作，進一步擠壓了非法海船和內河船的生存空間，建立了安全有序的砂石裝運環境。在合作框架下，負責小衢山島石料開采項目的舟山金鑫礦業投資有限公司與耀華海運公司簽署了《砂石海運合作協議》。2014年，參與金鑫礦業礦區運輸的海船船隊規模達到了50余艘。
同時，舟山海事注重引導培育規范的水運市場，鼓勵和支持采石宕口和涉水工程項目建造和使用合規海船，助推企業轉型升級。2014年，浙江義海航道工程有限公司又投資7個億打造20艘萬噸級大型自航吸砂、運輸一體船，為企業可持續發展注入了強勁動力。
編輯：ls
