摘要：廣東省是我國改革開放的先行省份，是我國重要的經濟中心區域。近年來，珠江三角洲地區改革發展的持續升溫，泛珠三角合作的不斷深入，珠江-西江經濟帶發展上升為國家戰略等大型工程項目，都需要大量的砂石骨料作支撐。同時，行業規范政策的陸續出臺、水泥、混凝土等相關行業產業鏈的延伸、大中型綠色礦山的建立，都給砂石骨料市場的發展帶來了絕佳的發展平臺和機會，預示著廣東省砂石骨料市場將迎來新的一段高速的發展時期。
引言
廣東省是我國改革開放的先行省份，是我國重要的經濟中心區域，擁有全國最長的海岸線，毗鄰香港、澳門，有著深圳、珠海、汕頭三個經濟特區，優越的政策支持、雄厚的經濟實力、便捷的運輸系統，在全國經濟社會發展和改革開放大局中擁有突出的帶動作用和舉足輕重的戰略地位。在加上近年來，珠江三角洲地區改革發展的持續升溫，泛珠三角合作的不斷深入，珠江-西江經濟帶發展上升為國家戰略、港澳地區的經濟的高速發展，巨大的基礎建設、房地產投資及填海造地等大型工程項目，都需要大量的砂石骨料作支撐。同時，行業規范性政策的陸續出臺、水泥、混凝土等相關行業產業鏈的延伸、大中型綠色礦山的建立，都給砂石骨料市場的發展帶來了絕佳的發展平臺和機會，預示著廣東省砂石骨料市場將迎來新的一段高速的發展時期。
一、相關政策解讀
廣東省一直走在我國經濟發展的前沿地帶，相關政策也相較于其他地區出臺較早，就砂石骨料行業而言，廣東省出臺了《廣東省礦產資源管理條例》、《廣東省采石取土管理規定》、《廣東省礦產資源總體規劃（2008—2015年）》、《廣東省主要礦產資源開發整合總體方案》、《廣東省河道采砂管理條例》、《礦山儲量動態管理要求》、《廣東省交通運輸廳關于我省公路項目水泥混凝土使用機制砂知道意見》等一系列政策法規，規范砂石資源開采的批復步驟流程，統一規劃開采范圍，有序開采，合理布局，誰開采誰治理，采治結合，積極勘探，規模經營，有序開采，動態監測，加強監管等手段，規范砂石骨料市場。
調整礦山企業開采規模結構，保證建筑用石料礦山全部達到大型規模。鼓勵有實力和經驗的礦山企業聯合參與采礦權的招標競投活動，實現規模開采。規劃禁止開采區、限制開采區及鼓勵開采區，未經批準禁止出讓、轉讓或出租礦山，禁止開辦年開采量在五萬立方米以下的小型采石場，限制礦山申請條件，有效利用現有礦山資源，其中露天開采需遵守“由上而下，分水平臺階開采”原則，在開采同時要進行制備恢復等治理工作，防止水土流失。
廣東省國土資源廳有關負責人表示，將在未來一段時間著力控制采石場指標總數控制在1200個以內，并結合各地經濟發展和城市建設需要，對各地級以上市的控制指標進行調整，適當增加粵東、粵西、粵北地區和鄰近珠三角中心城市的江門、陽江等市的指標數，適當減少珠三角地區廣州、深圳、珠海、東莞、中山等地的指標數，并給予節約集約示范縣一定數量采石場指標獎勵，擬訂采石場指標調整方案，報省政府同意后下達給各地級以上的市。
二、2014年上半年廣東省宏觀經濟運行情況
2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是在增長階段轉換背景下加快發展方式轉變的關鍵之年，黨中央、國務院采取了一系列調控措施，有效引導市場預期，經濟運行穩中向好，體質機制改革都激發了經濟增長活力。2014年前三季度廣東省地區生產總值為48130.36億元，按可比價格計算，同比增長7.6%，比全國高出0.2個百分點，分季度來看，一季度同比增長7.2%，二季度增長7.8%，三季度增長7.7%。前三季度CPI同比上漲2.1%，總體比較穩定。
圖1：2014年廣東省前三季度宏觀經濟示意圖（億元）
數據來源：國家統計局
分產業來看，第二產業和第三產業總量相近，但是由于投資結構向服務業和民生領域調整，使得第三產業增速更快。分區域看，區域經濟結構向粵東西北調整，圍繞鋼鐵、石化、交通基礎設施等大項目的投資建設推動經濟加快發展，縮小與珠三角差距。上半年，粵東西北地區多數經濟指標增速高于珠三角地區，如規模以上工業增加值增加13.6%，比珠三角高5.6個百分點；固定資產投資增長34.9%，比珠三角高21.2個百分點等。
總體來看，在廣東經濟增長基本面總體趨好的同時，經濟下行壓力仍然較大，經濟增長面臨的一定壓力。科學的結構調整、轉型升級將會給廣東省引起經濟增速的一定波動，但依舊處在相對合理的區間，預計第四季度經濟運行的主基調將是“平穩”，平穩過后將會迎來一段時期經濟的迅速發展騰飛。
綜上可以看出，砂石骨料行業宏觀市場盡管在短期內存在一定波動，但從長期來看，隨著珠江-西江經濟帶、泛珠三角合作等經濟戰略的不斷推動，將會加快地方經濟發展，給當地市場帶來巨大的砂石骨料需求，市場前景廣闊。
三、廣東省砂石骨料運行情況
3.1 需求情況
在上世紀九十年代，廣東作為改革開放的最前沿，就已成為經濟最發達、市場最廣闊和最吸引投資的地區之一。根據對廣東省砂石骨料企業調研及廣東省混凝土產量（不包括瀝青混凝土）的測算得到廣東省砂石骨料消耗量如下：
圖2：廣東省05-13年商品混凝土中砂石骨料消耗量（噸）
數據來源：中國砂石骨料網整理
從2014年1-11月份整體市場來看，固定資產投資和基礎投資的增長及房地產投資的加大是保持砂石骨料消耗量增長的主要因素。盡管受房地產調控政策和信貸政策調整影響，商品房銷售面積降幅持續收窄，但依舊沒有出現負增長態勢，1-11月房地產開發投資同比增長17.9%，相較于1-10月增幅僅回落1.1個百分點。其中建筑工程投資4209.79億元，同比增長11.47%；商品住宅投資4565.95億元，增長14.0%；辦公樓和商業營業用房投資仍保持高速增長，辦公樓投資441.00億元，增長49.2%，商業營業用房投資849.10億元，增長42.5%。
2014年1-11月廣東商品混凝土累計消耗砂石量為11071.56萬噸，同比增長6.74%，盡管11月消耗量有所下降，但從全年開來，整體依然呈現增長趨勢。近幾年來，廣東省大力推廣應用預拌機制砂的使用，規范市場，保障建筑安全，保護環境。從而也促進了砂石市場的繁榮與規范，預示著在未來一段時間，市場需求方面將增大且對質量要求也將為更為嚴格。
廣東省穩步推進經濟持續健康發展，振興發展粵東西北，加快珠三角地區的“九年大跨越”。上半年，固定資產投資整體運行平穩，完成10237.31億元，同比增長17.3%。其中，基礎設施建設投資2359.80億元，同比增長19.1%，占總固定資產投資比例為23.05%，沒有出現較大波動。2014年全年，廣東省共安排省重點項目285項，836個子項目，總投資36658億元，年度計劃投資4500億元，安排開展前期工作的省重點建設前期預備項目176項，估計總投資15500億元，相較于去年，多出5個重點項目，78個子項目，投資高出4877億元。2014年上半年，完成重點項目投資2301億元，占年度計劃投資的51.1%，為近期同期最高水平。并在下半年將加快推動深茂鐵路江門至茂名段、陽江核電站、臺山核電廠一期工程等重大基礎設施的建設工作，力爭年底前簡稱非南廣、貴廣、韶贛等出省鐵路，及廣州至韶關樂昌等8條高速公路。
值得注意的是，由于港澳地區無河流可采砂，因此所需天然砂歷來是廣東省供應，每年的正常需求保持在250萬噸——300萬噸左右。并且在未來兩年里，大陸將還會持續對香港、澳門特區的填海工程供砂，中央政府批準的港澳大型填海工程的用砂總量高達7000萬立方米，每年需求量高達2400萬立方米，而填海工程用砂長期以來都是靠廣東省供應，其供砂的手續及途徑經歷了近三十年的發展與變更，現已趨于規范合理化。
根據以上情況可以看出，固定資產投資和基礎設施建設力度的加大，穩步增長，及近期重點項目的增多，投資力度很大，特別是近幾年加強粵東西北的建設，同時粵東西北也有足夠的空間發展建設，都將逐步廣東省內砂石骨料市場保持相對旺盛的市場需求，與此同時，出口港澳地區砂石量近期填海造地工程需求量極大，這項工程得到了政府的大力支持，可以預見，在未來一段時間，廣東省砂石市場需求穩中有升，前景向好。
3.2 供給情況
圖3：廣東省部分砂石骨料礦山分布
從目前廣東省砂石骨料供應情況來看，仍然是天然砂石占據市場主體地位，絕大部分的建筑工程依然使用天然河砂，甚至是海砂，機制砂石使用情況較少。廣東省河道采砂的主要區域為西江、北江、東江、珠江三角洲和韓江。近年來，廣東省大規模的開發建設使河砂需求量急劇增加，河道內無序采砂現象突出，2014年2月，廣東省正式出臺了《關于劃定河砂禁采區和可采區的暫行規定》，對相關河流進行了規劃分區，規范河道采砂的開采管理工作。規劃對禁采區做了明確界定。同時，可采區劃定應包括該河段年度控制采砂總量，各可采區采砂具體地點、開采范圍控制點坐標、可采長度和寬度、采砂控制高程、控制采砂量、采砂作業方式、作業工具及其數量、規模控制、采砂期限等，主要河道原則上每個縣（市、區）劃定的可采區數量不得超過2個，可采區的開采期限根據可采區的控制采砂量、采砂作業方式、作業工具及其數量、規模控制合理確定，且不得超過一年。
對于機制砂，廣東省砂石土礦資源相對豐富。從廣東省砂石土礦開采及管理現狀調研工作獲悉，廣東省全省砂石查明土礦總資源儲量約1258911萬噸，總保有資源儲量約1125418萬噸，現有砂石土礦采礦權1082宗，其中大型96宗，中型340宗，小型646宗。
由于廣東省經濟發展的需要，對砂石需求量相當大，但珠江三角洲地區的在采砂石土礦山數量較少，本地開采的建筑用砂石難以滿足建設需要，主要依靠周邊地區提供。現在的砂石骨料礦山主要分布在粵北的清遠市、韶關市、肇慶市、河源市和珠三角地區的惠州、東莞、中山等地。與此同時，由于廣東境內河流分布較多，海岸線長，因此可較為方便的通過水路和海路，從廣西福建等鄰近省，進行一定的砂石供應補充。主要供給他們的是一些沿江沿海的砂石骨料礦山，可利用運送貨物的船只回程的時候運輸骨料，一方面節省了成本，另一方面增加了盈利點。
在未來一段時間，廣東省的砂石布局將進行調整，在保障珠三角地區建設所需骨料供應量的基礎上，適當增加粵東西北地區的礦山數，減少珠三角地區礦山數，關閉整改小型礦山，鼓勵大中型規范性綠色礦山建設。同時，充分利用西江、珠江及海上進行砂石運輸供應，穩定砂石骨料供應點及供應量。
3.3 價格情況
圖4：2013年廣東全省平均價格變化（元/m3）
數據來源：中國交通造價信息網
從總體可以很看出，廣東省砂石價格普遍偏高，幾乎高出鄰省福建價格的將近一倍。從2013年廣東全省砂石平均價格變化可以看出，碎石價格上漲較快，河砂價格處于穩定增長狀態。廣東省河流含沙量較少，砂石礦山相對分散，廣西、福建等鄰省的砂石供應，都存在一定的物流費用，使得價格普遍偏高，且各類砂石價格差距較大。
表1：2014年上半年廣東各市平均到岸價格情況（元/m3）
數據來源：中國交通造價信息網（注：上表中砂為河砂）
分城市來看，價格最高的是深圳市，最低的是清遠市，而且深圳市明顯比其他市高出很多，同時，珠三角地區的砂石平均價格明顯高于廣東省其他地區砂石平均價格，與當地經濟發展所帶動的骨料需求增長，從而對價格造成影響。
可以看出，2013年碎石和河砂價格普遍上漲64%—80%和40%—90%，漲幅較大，給相關市場帶來了許多不利影響。為穩定砂石價格，珠三角地區一些經濟發達城市可借鑒深圳市的穩定價格舉措，將建筑用砂石的開采量作為調控價格的杠桿，當石料價格大幅升高時，才適當加大開采量，抑制石料價格過高對建筑成本的不利影響。
四、典型城市分析
4.1 深圳市
4.1.1 需求現狀分析
深圳市的基礎設施建設已相對完善，并且隨著每年新增房屋建筑面積的相對穩定，建筑用砂石消耗量也將不會有較為明顯波動。建筑用石料主要用于房地產，因此可以直接以房地產對建筑用砂石的消耗需求量作為全市建筑用砂石的消耗需求總量。
“十五”以來，深圳市房地產建筑面積基本上處于穩定增長狀態。2014年上半年深圳土地供應大幅增長，總建筑面積達到291.2萬立方米，同比上升126%，其中商業辦公用地占據絕對主導，土地初讓金額超400億，超出去年全年出讓金總額。同時，根據地方限購的全面放松，央行連續兩次定向降準，深圳購房需求依然旺盛，開發商熱情不減，可以預見在2015年深圳房地產市場行情依舊火熱，未來一片向好。預計2015和2020年骨料需求量分別為1280和1150萬立方米。
4.1.2 供給現狀分析
深圳市的石料開采量，2006年以前基本上能滿足全市房地產建設的需要。不需要從外地大量調進。從2007年開始，全市采石場全部停采，全市范圍內可供選擇作為建筑用石料開采區塊的場地將愈來愈少。2007年所需建筑用石料還可以依靠已停采石場剩余片石加工和場平工程生產的石料和石料供需缺口由周圍市縣補充還能基本滿足當年需求。而2007年以后，石料缺口主要由三方面進行提供。
第一，劃定的規劃區內開采。
根據石礦資源分布特征和城市規劃布局，以建筑用石料開采對環境的影響最小為原則，在限制開采區內劃定建筑用石料開采規劃區塊9處，分別在寶安區、龍崗區、坪山新區和大鵬新區，規劃區的開采可以在一定程度上起到一定調節砂石價格的作用。按一般的礦山開采方案，規劃期內本市建筑用石料大約可滿足石料需求量的30.0%左右。預計2015和2020年最大開采量設定為滿足需求量的65%和60%，總量調控目標為約束性指標，分別為580萬立方米和480萬立方米。區域規劃如下表所示：
表2：深圳市砂石礦山規劃
數據來源：深圳市礦產資源總體規劃
第二，外地調運供應。
為了解決本地石料供給量的不足，應根據供需缺口，與鄰近的惠州、江門和中山市簽訂中長期石料供應協定，或鼓勵礦山企業去當地開采石料。同時，在深圳、汕尾二地政府的引導、鼓勵下，研究將建設深圳（汕尾）產業轉移工業園區產生的石方，經破碎加工后，納入深圳石料市場的可行性。主要供應深圳市區中的福田、羅湖、南山、鹽田等中心市區沒有自有礦山開采地區。
第三，區域內工程產生石方及建筑垃圾供應。
政府在實施重大的場平工程項目時，結合實際情況，將場平工程所生產的大量可用于建筑的石料納入石料市場。并且，根據《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》，結合未來深圳市城市更新情況，擴大處理建筑垃圾的產能，已能從新增的建筑垃圾中獲取50萬方的再生混凝土和商品砂漿，同時，爭取將建筑垃圾回收處理率從目前的30%，提高到60%，從建筑垃圾中獲取更多的再生建筑用碎石。
從上述可以看出，深圳市本地建筑用石料的開采量主要起到穩定價格的杠桿作用，隨著深圳城市化進程加快，城市的逐步規劃擴建，將使得市內砂石礦山開采點變更外移，加上深圳市內砂石礦山的逐漸消耗，預計未來一段時間政府將加大外地調運和建筑垃圾回收所占比例，確保深圳市建筑用砂石的供應點及供應量的相對穩定。
五、關聯產業對砂石骨料行業的影響
5.1 水泥行業
劉作毅先生評廣東水泥時說：“廣東水泥行業相當有特點，以大企業集團為引領，根據市場容量，不急不緩、有條不紊地推進新增產能，抬高市場進入門檻，保證水泥產業健康發展，而落后產能淘汰有序退出，避免造成市場大大起大落。”
廣東省的水泥的格局，給其他地區的水泥行業，乃至息息相關的砂石骨料行業的發展，無論是從布局、管理、運輸都有相當大的借鑒作用。長期以來，砂石企業都以規模小、環境差、設備落后等形象出現在公眾面前，但隨著行業的逐步發展，砂石骨料行業也將逐步走向規范化的道路。
其次，廣東某些大型水泥企業在面對水泥市場下行的現狀，開始尋找出路，開始著力于延伸產業鏈，發展多種經營的戰略思路，嘗試水泥、骨料、混凝土一體化發展。其中典型的例子為英德海螺公司和華潤水泥（封開）公司，分別建立了英德海螺骨料項目和華潤封開骨料項目，都在2014年投產。水泥行業進入砂石骨料行業，不僅可以解決水泥行業的問題，也可以推動骨料行業轉型升級，帶來優秀的生產管理經驗、提高石灰石礦山的資源利用效率、減少礦山開采的環境影響、保障下游混凝土的優質骨料供應，提升行業競爭力，具有良好的經濟與環保效益。
5.2 混凝土行業
廣東省現已全面禁止所以的縣（市）城區內現場攪拌混凝土，使用商品混凝土，沒有條件禁止現場攪拌混凝土的，必須使用散裝水泥，停止使用袋裝水泥。從總體來看，2013年廣東省預拌混凝土行業呈現“總體平穩、穩中有進”的態勢。2013年全省共有預拌混凝土攪拌站679家，較12年增加了85家，且主要增長地區為粵東西北區域。截至2013年底，全省商品混凝土總產能為50302萬立方米，同比增長23.76%，且呈季節性遞增趨勢。值得注意的是，商品混凝土中，75%-80%的成分是砂石骨料，若商品混凝土產能得到充分發揮，其涉及到的配套骨料將高達近10億噸。在價格方面，全年全省預拌混凝土價格基本保持平穩，但不同區域之間的價格都有所上升。
由于預拌混凝土生產企業數量和產能的增長大于市場需求的增長，部分區域站點的布局不夠合理、缺乏科學規劃，產能發揮不足、利用率低、無序的惡性競爭等現象仍然存在，給其上游的砂石骨料行業帶來例如產銷量和價格的劇烈波動，空間布局畸形等現象發生，給行業的健康發展造成了一定的負面影響。
為了改變現狀，部分混凝土企業也將戰略發展的目光聚焦到了其上游的砂石骨料行業，開始嘗試建設發展自己的骨料礦山，以確保砂石的穩定供應的同時，可帶來更多的經濟效益，不少經濟發達地區已經開始嘗試投產。混凝土企業發展砂石骨料將成為改變混凝土行業混亂局面的一個必然趨勢。
5.3 商品砂漿行業
為了推動預拌砂漿應用工作，大力“禁現”并響應國家節能環保政策，廣東省近年來在預拌砂漿的推廣和使用上頗下功夫。廣東省出臺了一系列政策，積極開展全省限期禁止現場攪拌砂漿工作，推動調整研究應用預拌砂漿工作，推崇“干濕并舉”，兼顧干混砂漿和濕拌砂漿的使用和發展，促進企業轉型升級，保證城市空氣質量，促進文明施工。
在上述背景下，廣東省預拌砂漿發展迅速，已連續兩年預拌砂漿使用量全國第一，其中濕拌砂漿占預拌砂漿總量百分之七十以上。2013年全省預拌砂漿產量592.04萬噸，其中干混砂漿163.37萬噸，濕拌砂漿428.67萬噸，骨料消耗量為491.40萬噸，主要集中在廣州市和深圳市。從發展趨勢來看，濕拌砂漿的產量還在不斷增加。因此將會帶動細砂市場的需求增大，同時供應點的相對穩定，將使得價格相對穩定，促使行業健康發展。
六、區域市場特點
6.1 河運、海運物流便利，成本較低
圖5：廣東省部分港口分布圖
廣東省砂石土礦資源豐富，需求量大，但珠江三角洲地區的在采砂石土礦山數量較少，本地開采的建筑用花崗巖和建筑石料難以滿足建設需要，主要依靠周邊地區提供。廣東省屬于水運發達地區，省內最大的河流是珠江，其他主要河流有韓江、榕江、漠陽江、鑒江、九洲江，盡管河流含沙量少，多年懸移質含沙量為0.09——0.25公斤/立方米，在全國屬于較小的，但廣東水量豐富，河流輸沙量仍相當可觀，西、北、東三江所帶的泥沙，每年達八九千萬噸。同時，砂石骨料基地可運用水運優勢，市場范圍相對較大，砂石礦山可分布靠近港口、碼頭。主要有樞紐港有廣州港、深圳港、高欄港、湛江港、汕頭港等，大大小小的港口幾乎覆蓋了廣東省所有的市。2013年全年共完成貨物吞吐量15.6億噸，位居全國第二，其中廣州港完成4.72億噸，深圳港完成2.34億噸，湛江港完成1.80億噸，珠海港完成1億噸等，全省吞吐量增長趨勢良好，沿海港口完成13.08億噸，內河港口完成2.55億噸。眾多的港口，巨大的吞吐量，為砂石運輸開啟了便捷暢通的運輸之路。
6.2 對港澳地區出口量大
廣東省擁有中國最長的海岸線，長期以來貿易出口發達。廣東省砂石資源不僅僅用于自身建設發展，還會出口港澳地區及日本、韓國、新加坡等地。廣東省出口砂石量占全國砂石出口總量約為20%-30%。盡管2007年后國家禁止向港澳臺之外的地區出口天然砂石資源，但對機制砂石卻沒有明確禁令。并且國家對港澳臺地區卻的砂石出口鼓勵扶持力度加大，港澳地區90%的天然砂是來自內地，絕大部分靠廣東省供應，又因內地與香港、澳門簽署《天然砂貿易合作機制》，規范內地對港澳的砂石供應，并且擁有完整的砂石骨料供應線。廣東省每年供應給港澳地區的砂石量正常保持在250萬噸——300萬噸左右，從一定程度上增加了砂石骨料的需求量，帶來巨大經濟效益。特別是對于那些“兼職”砂石貿易商來說，大宗物資卸載后順帶捎上一船砂石，既可攤銷掉回程空船的燃油費用，還可以獲得不菲的額外收益。
6.3 珠三角地區與粵東西北地區經濟發展的巨大差異
廣東省大規模基礎設施建設開始時間較早，區域差異較大。但全省在城市軌道交通、環境治理、城市排水、保障房和農村基礎設施建設的方面依舊存在極為迫切的需求，并且隨著2013年振興粵東西北戰略布局的實施，基礎設施的建設方面的重心將向粵東西北地區偏移，投資增長較快，基礎設施建設力度逐步加大，帶動了粵東西北地區的發展。
而對于珠三角地區，主要砂石用于房地產開發投資、公路鐵路建設等方面。因此，廣東省由于地區經濟發展差異巨大，在砂石骨料需求方面，珠三角及粵東西北表現用途差異較大，因此對于砂石骨料的品質及消耗量方面也存在較大差異，值得注意。
七、思考與展望
7.1 思考
7.1.1 開采砂石引起的生態環境問題較多。
對于天然砂石而言，由于廣東現在依舊是大范圍的使用天然砂石，依舊對天然河砂的過度開采，導致全省河床普遍下切約0.5米，對水利、航運等基礎建設造成了極大的威脅，對環境破壞，生態失衡造成的危害更是不可估量，再加上自然河砂資源的日益枯竭，利用機制砂石代替天然砂石勢在必行。
對于機制砂石而言，廣東省砂石礦山幾乎全部采用露天方式開采，且存在超標開采現象，成年累月，造成附近環境被石粉嚴重污染，生態環境嚴重破壞，給當地人民造成了較大傷害。并且整體機制砂石的品質不高，能成為優質機制砂的不到1%，產品質量存在問題。整治砂石礦山的超標開采和露天開采問題，整合規范砂石企業，建立良好市場秩序，合理有效利用資源，平衡供需，及對礦山的復綠，保護生態環境，提高機制砂石品質，擴大機制砂石市場，這都將是未來一段時間廣東省砂石行業將要面臨的發展問題。
7.1.2 礦山資源管理體系和措施有待進一步完善。
盡管廣東省對礦山規范整治及地質環境治理工作開始較早，全省關閉整頓了大量中小型礦山企業，一些經濟較發達區域的環境治理已取得明顯成效，同時也出臺了一系列管理制度和規范礦山開發利用的規定，但是還存在違背規劃，監督不到位的情況，致使礦山企業管理不夠規范。從統計數據分析表明，由于人員、技術和資金保障體系不健全，仍有部分石場在違規開采，尤其是部分建設單位利用填海、場平工程等違法采石，嚴重擾亂了礦產資源管理秩序。
同時，公益性基礎地質工作仍需加強，基礎地質工作難以滿足經濟社會發展的需要，應加強城市地質調查、礦山的勘探、地質災害的檢測與評價、地質環境檢測等基礎性公益性地質工作。
7.2 展望
隨著建筑用砂石戰略地位的提升、市場需求的逐步擴大、政府的重視支持、大型水泥企業的產業鏈延伸等，都使得廣東砂石骨料市場正朝著積極健康的方向發展。從而確保城鎮化建設的順利進行，推動“十二五”規劃的順利開展。
在政策方面，對機制砂而言，盡管沒有刻意對新建礦山的規模做要求，但從關閉整頓礦山和整個市場發展來看，大中型封閉綠色礦山將會是未來發展趨勢。而對于河砂開采，廣東省也沒有做出嚴格的范圍規定，但各個市對此有一定約束，隨著天然河砂資源的枯竭，和對資源的保護，機制砂代替天然砂將是不可避免的趨勢。
在需求方面，廣東省經濟較為發達，但區域差異大，砂石骨料需求方向也存在明顯差異。珠三角地區主要以房地產為主，粵東西北以基礎建設和工業建設為主，區域特色明顯，但總體趨勢都是需求量在日益加大。在供給方面，砂石礦山從珠三角地區逐漸向粵東西北地區轉移，供應點逐步趨向于穩定。
與此同時，利用現代化生產工藝、工業化生產模式大力發展新時代的現代化綠色砂石生產模式，在獲取經濟效益的同時兼顧社會效益，將是以后努力的方向，逐步用綠色機制砂石取締河砂開采。新時期廣東砂石企業的將會朝著資源綜合利用、的可以預見，廣東省砂石行業的未來將充滿機遇。
編輯：ls
