摘要：今年以來，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，河北省承德市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，承德市委、市政府組織開展了“企業(yè)幫扶年”活動，制定下發(fā)了《承德市減輕企業(yè)負擔(dān)支持優(yōu)勢骨干礦山企業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》，在減輕企業(yè)負擔(dān)、加強資金支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提出了明確具體的要求。
編者按：長期以來，我國已經(jīng)制訂了一系列保護和促進礦業(yè)發(fā)展的法律政策，但是由于某些國民法治（不是法制）觀念淡薄、某些地方礦政管理存在乏力、缺位等種種原因的影響，在很大程度上并沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有作用。對此，從政府層面來說，各級各部門要勇于擔(dān)當，主動作為，認真開展幫扶工作，全面落實支持企業(yè)發(fā)展的各項措施，幫助企業(yè)走出困境；從企業(yè)角度來說，各企業(yè)應(yīng)堅定信心，勇于面對，加速轉(zhuǎn)型升級，強化內(nèi)部管理，積極開拓市場，提升經(jīng)濟效益，推動企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年以來，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，河北省承德市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，承德市委、市政府組織開展了“企業(yè)幫扶年”活動，制定下發(fā)了《承德市減輕企業(yè)負擔(dān)支持優(yōu)勢骨干礦山企業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》，在減輕企業(yè)負擔(dān)、加強資金支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提出了明確具體的要求。以下為意見具體內(nèi)容：
各縣、自治縣、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各金融機構(gòu)：
為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，支持優(yōu)勢骨干礦山企業(yè)高效利用資源，降低成本，提高效益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、減輕企業(yè)負擔(dān)
1.按照《河北省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法》[河北省人民政府令第110號]的政策規(guī)定，征收礦產(chǎn)資源補償費。
2.自2015年1月1日起，按照《河北省礦業(yè)權(quán)價款繳納管理辦法》(冀政辦[2012]1號)規(guī)定，征收礦業(yè)權(quán)價款。對于一次性繳納礦業(yè)權(quán)價款有困難的可申請分期分批繳納。首次繳納數(shù)額比例不低于應(yīng)繳總額的25%；分期次數(shù)不得超過《采礦許可證》有效期年數(shù)（不足一年的按整年計算）；分期繳納的采礦權(quán)人，要承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率的資金占用費，并由企業(yè)提交書面承諾。同時，根據(jù)省里的意見，按現(xiàn)行礦產(chǎn)品價格，降低礦業(yè)權(quán)價款征收標準。
3.對經(jīng)營困難的企業(yè)，水資源費和水土保持補償費可不按月繳納，年底前一次性集中繳納。礦山企業(yè)繳納的水資源費和水土保持補償費地方留成部分，要優(yōu)先支持優(yōu)勢骨干礦山企業(yè)。同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)最大限度地利用地表水資源，提高水資源的循環(huán)使用效率。要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開展水土流失治理，恢復(fù)水土保持功能。
4.凡未列入國家和省目錄清單的涉企行政事業(yè)性收費項目，一律不得收取。目錄規(guī)定的收費項目，收費標準有浮動的，一律按最低標準執(zhí)行。嚴禁亂收費、搭車收費和亂罰款。
二、加強資金支持
5.金融機構(gòu)要千方百計地支持生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，提高授信容忍度，確保 “不抽貸”、“不減貸”。要積極主動向上級行爭取信貸規(guī)模、票據(jù)融資等方面的傾斜和支持，拓展信貸空間，增加信貸投放。各金融機構(gòu)不得擅自提高貸款利率，并在風(fēng)險可控的前提下，最大程度地降低貸款利率，切實減輕企業(yè)資金成本。市政府金融管理部門要加強監(jiān)督，對支持企業(yè)力度大的金融單位，在財政存款方面予以傾斜，并給予表彰獎勵。
6.市縣（區(qū)）財政和有關(guān)企業(yè)共同設(shè)立“礦山企業(yè)幫扶互助基金”，對自我發(fā)展能力強，轉(zhuǎn)型升級力度大，環(huán)保政策執(zhí)行嚴格，技術(shù)改造和加強管理效果顯著的優(yōu)勢礦山企業(yè)，當生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性資金困難時，由互助基金給予一定形式的支持。
7.各級政府在財政資金安排上，要向國有融資性擔(dān)保機構(gòu)傾斜，擴大擔(dān)保規(guī)模。各擔(dān)保機構(gòu)要采取有效措施，創(chuàng)新運營模式，為企業(yè)提供有效擔(dān)保，最大限度地幫助優(yōu)勢礦山企業(yè)解決貸款問題，支持企業(yè)走出困境。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
8.規(guī)范執(zhí)法。嚴禁各級各部門在法律法規(guī)規(guī)定以外，擅自到礦山企業(yè)執(zhí)法，嚴禁任何形式的評比收費，嚴禁擅自對礦山企業(yè)停工、限產(chǎn)，維護礦山企業(yè)合法權(quán)益。
9.強化服務(wù)。各級各部門要進一步增強服務(wù)意識，根據(jù)企業(yè)需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手段。涉及優(yōu)勢礦山企業(yè)的審批事項，要優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，上門服務(wù)，提高效率，降低企業(yè)的辦事成本。
10.嚴肅問責(zé)。各級各部門要嚴格落實國家、省、市下放的行政審批事項、取消的收費項目以及本《意見》的有關(guān)要求。市監(jiān)察局、市政府督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，對執(zhí)行不嚴格、落實不到位的要嚴肅問責(zé)，確保各項措施落實到位。
編輯：金哲
