摘要： 洪澤湖，中國(guó)第四大淡水湖，南水北調(diào)東線工程重要的調(diào)蓄湖泊、蘇北地區(qū)最重要的水源地，被沿湖居民親切的稱為“母親湖”。這個(gè)曾經(jīng)碧波蕩漾、物產(chǎn)豐富的湖泊如今正飽受非法采砂之苦，湖面上時(shí)有采砂船出沒，特別是泗洪段，近百艘采砂船日夜工作，將河砂源源不斷運(yùn)往外地，嚴(yán)重破壞了洪澤湖生態(tài)，影響防洪大堤穩(wěn)定，危及周邊城市防洪安全。
滾滾黃沙被采砂船從湖底抽出
洪澤湖，中國(guó)第四大淡水湖，南水北調(diào)東線工程重要的調(diào)蓄湖泊、蘇北地區(qū)最重要的水源地，被沿湖居民親切的稱為“母親湖”。
這個(gè)曾經(jīng)碧波蕩漾、物產(chǎn)豐富的湖泊如今正飽受非法采砂之苦，湖面上時(shí)有采砂船出沒，特別是泗洪段，近百艘采砂船日夜工作，將河砂源源不斷運(yùn)往外地，嚴(yán)重破壞了洪澤湖生態(tài)，影響防洪大堤穩(wěn)定，危及周邊城市防洪安全。
洪澤湖“軟黃金”
洪澤湖水面面積為1597平方公里，跨宿遷市的泗陽縣、泗洪縣和淮安市的洪澤縣等。
8月4日清晨4點(diǎn)，記者租用快艇，駛?cè)牒闈珊艉槎危牒?分鐘，湖面上已經(jīng)出現(xiàn)零星采砂船，繼續(xù)前行，采砂船越來越多，船行至泗洪縣上咀水域，湖面已經(jīng)被采砂船占據(jù)，幾十艘采砂船正在作業(yè)，滾滾的黃砂從湖底被抽出，采砂點(diǎn)上不斷有裝滿河砂的運(yùn)砂船駛出。一位采砂船船主告訴記者，一艘船每天可以采砂300噸左右，按照每噸12元的市價(jià)，除去柴油、人工等費(fèi)用，純利可達(dá)2000元左右。
當(dāng)?shù)貪O民告訴記者，洪澤湖上的采砂是從2009年左右開始的，隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，市場(chǎng)對(duì)黃砂的需求旺盛，高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，洪澤湖上的采砂漸成規(guī)模。據(jù)水利部門粗略統(tǒng)計(jì)，每天湖區(qū)出水的黃砂高達(dá)30萬噸左右，市價(jià)可達(dá)幾百萬，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為洪澤湖“軟黃金”。
一張2012年前后的衛(wèi)星地圖也證實(shí)了上述漁民的說法，衛(wèi)星地圖顯示，洪澤湖湖面上的采砂船集中在泗洪縣成河鄉(xiāng)附近的這片水域，數(shù)量不足一百條，其他水域只有零星分布。而今年8月5日，當(dāng)記者實(shí)地到洪澤湖走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年的擴(kuò)張，采砂船數(shù)量已增長(zhǎng)數(shù)倍。
劉利名是洪澤湖上的老漁民，他見證了湖區(qū)采砂船的增長(zhǎng)。“一開始只有幾艘，后來十幾艘，2013年高峰的時(shí)候，有1000多艘。”他表示，隨著采砂船的增加，他家的漁業(yè)養(yǎng)殖受到很大影響。非法采砂的猖獗，導(dǎo)致湖區(qū)水體渾濁，湖水深度不斷加深、水草減少，劉利名的水產(chǎn)養(yǎng)殖每況愈下。“湖水越來越深，水草沒了，浮游生物就沒了，魚類的食物越來越少，不減產(chǎn)才怪。”
更讓劉利名氣憤的是運(yùn)砂船在湖面上橫沖直撞，經(jīng)常將養(yǎng)殖網(wǎng)箱掛走，就在幾天前，一艘運(yùn)砂船將其網(wǎng)箱拖住，幸虧他及時(shí)發(fā)現(xiàn)，才沒有帶來更大損失。
采砂不僅影響漁業(yè)養(yǎng)殖，還會(huì)對(duì)行洪帶來很大危害，據(jù)水利專家介紹，采砂會(huì)影響洪澤湖大堤穩(wěn)定，直接危及下游淮安、揚(yáng)州、泰州等5座城市2000萬人口和3000萬畝耕地的防洪安全；同時(shí)，采砂船在湖區(qū)內(nèi)肆意占用航道，給過往的運(yùn)輸船只帶來很大的安全隱患。
泗洪水政被指執(zhí)法不力放縱非法采砂
公開資料顯示，面對(duì)日益猖獗的采砂，江蘇省各主管部門也采取了相應(yīng)措施。2014年8月14日和9月4日，江蘇省水利廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳及省海洋與漁業(yè)局聯(lián)合發(fā)布洪澤湖水域禁止采砂通告，對(duì)洪澤湖水域?qū)嵤┙伞＝K省水利廳還出臺(tái)了《關(guān)于洪澤湖非法采砂實(shí)施行政處罰有關(guān)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)適用的批復(fù)》，將洪澤湖禁采期間發(fā)生的非法采砂行為認(rèn)定為嚴(yán)重違法行為，將罰款14至20萬元。同時(shí)，為了對(duì)非法采砂形成長(zhǎng)效管理，省水利廳還與沿湖的泗洪、泗陽等縣區(qū)合作成立了洪澤湖執(zhí)法管理基地。
多措并舉下，洪澤湖的采砂活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)得到了控制。8月5日，清晨三點(diǎn)，記者在洪澤湖泗陽段采訪時(shí)，遇到了正在執(zhí)法的泗陽洪澤湖執(zhí)法基地的江蘇省水政監(jiān)察總隊(duì)章會(huì)峰科長(zhǎng)，他帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員對(duì)正在作業(yè)的采砂船進(jìn)行罰款，并摧毀船上的采砂機(jī)具。章會(huì)峰介紹，經(jīng)過兩年來的治理，洪澤湖上的采砂行為基本可控，但是沿湖地方政府的重視力度并不相同，導(dǎo)致了執(zhí)法力度出現(xiàn)差異。“有的政府對(duì)于打擊采砂支持力度很大，但有的還存在曖昧現(xiàn)象，覺得事不關(guān)己。”
記者在洪澤湖上的三天采訪也證實(shí)了章會(huì)峰的說法，以洪澤湖泗陽段和泗洪段為例，記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，在這三天中，泗陽段少有采砂船，但是泗洪段卻常有采砂船作業(yè)，這些船多則幾十艘，少則十幾艘，不分晝夜的進(jìn)行采砂。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，一些采砂船在休整時(shí)停靠在泗陽水域，但在采砂時(shí)，卻舍近求遠(yuǎn)的開到泗洪水域作業(yè)。
一位采砂船主向記者道出了其中的“奧秘”，他稱，泗陽縣的執(zhí)法較為嚴(yán)厲，經(jīng)常是罰款后，還要上船砸毀采砂機(jī)具，而泗洪的執(zhí)法卻是以驅(qū)離為主，“這樣一比較，泗洪的違法成本幾乎為零，傻子都知道去哪采砂好了。” 這位船主說。
為了證實(shí)上述說法，8月5日下午記者來到泗洪縣水政執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)武副隊(duì)長(zhǎng)表示，他們正整備去湖上執(zhí)法。記者提出能否跟隨執(zhí)法船時(shí)，武副隊(duì)長(zhǎng)以安全為由拒絕了記者的請(qǐng)求。
在經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的等待后，武副隊(duì)長(zhǎng)一行返回基地，他告訴記者，他們的執(zhí)法以驅(qū)離為主，基本不會(huì)登船對(duì)采砂機(jī)具進(jìn)行砸毀。“我們已經(jīng)將船驅(qū)離泗洪水域，至于它們?nèi)ツ模覀兙筒还芰恕！?
記者在采訪完畢后，再次乘船進(jìn)入洪澤湖泗洪水域發(fā)現(xiàn)，在武副隊(duì)長(zhǎng)執(zhí)法后，仍有采砂船在作業(yè)。
泗洪縣一位多年舉報(bào)采砂的村民告訴記者，泗洪水域的采砂已經(jīng)形成了完備的“信息鏈”，執(zhí)法基地要去執(zhí)法前，采砂船就已經(jīng)獲得了準(zhǔn)確消息，船主便暫停采砂，如果是省里來督導(dǎo)組，采砂船得到消息后便會(huì)離開湖面，等督導(dǎo)組離開后再作業(yè)。
對(duì)于洪澤湖泗洪段的采砂亂象，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
編輯：ls
