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　　促進散裝水泥的發(fā)展和應用，是節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，為此江蘇海門市專門出臺了《關(guān)于促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。日前記者就這個辦法的相關(guān)內(nèi)容進行了專題采訪。

　　發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

　　“我市十分重視散裝水泥發(fā)展管理工作。”海門市發(fā)改委有關(guān)負責人說，早在2008年就出臺了《海門市發(fā)展預拌混凝土管理規(guī)定》。此次出臺的《辦法》，是升級版，是根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《江蘇省散裝水泥促進條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際制定的。

　　據(jù)介紹，《辦法》包括總則、鼓勵與扶持、管理與監(jiān)督、法律責任等4個部分。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用《辦法》。水泥生產(chǎn)和使用應當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發(fā)展。市政府將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進散裝水泥發(fā)展的目標和政策措施，并組織實施。

　　支持應用散裝水泥、預拌砂漿

　　“《辦法》給出了一系列鼓勵與扶持散裝水泥發(fā)展的措施。”海門市發(fā)改委負責人說。市政府及有關(guān)部門支持對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿投資項目在立項、用地、信貸等方面給予支持。各區(qū)（街）管委會、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應引導和促進散裝水泥在農(nóng)村的應用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵在農(nóng)村使用預拌混凝土和預拌砂漿。鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，以及生產(chǎn)項目建設(shè)和技術(shù)改造，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項資金的補貼。水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。工程建設(shè)項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項資金返退政策。

　　嚴罰現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿

　　海門市發(fā)改委有關(guān)負責人說，市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、是環(huán)保局等部門將按照《辦法》規(guī)定，對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督管理強化監(jiān)督管理。

　　《辦法 》規(guī)定預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。中心城區(qū)（包括海門高新區(qū)、海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三廠工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)的所有工程項目，各區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)、安置房、商品房等建設(shè)工程應全部使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，禁止使用普通袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌。此外，各鎮(zhèn)村工程建設(shè)項目，包括村村通公路、橋梁、水利等建設(shè)工程，應當逐步使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。特殊情況需現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應當符合規(guī)定的排放標準。

　　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)和運輸應符合環(huán)境保護的需要。預拌混凝土、預拌砂漿運輸車及散裝水泥專用車應保證車況良好、車容整潔，并做好防泄漏措施，禁止沿途撒、漏。