摘要：福建省是最早開始推廣機制砂應用的省份，近兩年政府部門不斷加大對河砂開采、海砂淡化的監管力度，在一定程度上促進了福建砂石行業發展。但受礦山批復行政手續繁多、資源稅費頗重，礦山開采許可證年限太短等限制，大型砂石企業數量較少，利潤微薄。與此同時，河道資源相對豐富，為非法開采提供了溫床，且一直打而不絕。近期，中國砂石骨料網記者走訪了福州永泰縣筑誠機制砂有限公司，深入了解目前福州地區砂石市場情況。
福建省是最早開始推廣機制砂應用的省份，近兩年政府部門不斷加大對河砂開采、海砂淡化的監管力度，在一定程度上促進了福建地區砂石行業發展。但是在礦山批復行政手續繁多、資源稅費頗重，礦山開采許可證年限太短等限制，大型砂石企業數量較少，生產成本過高，利潤微薄。與此同時，河道資源豐富，天然砂石資源相對充足，為非法開采提供了溫床。近年來，福州市在打擊非法采砂上一直保持高壓態勢，從2009年開展閩江下游河道采砂專項整治行動以來，共查扣非法采砂、運砂船數百艘，清理非法堆砂場數百處。但是因受巨大的利益驅動，非法采砂一直打而不絕。
近期，中國砂石骨料網記者走訪了福州永泰縣筑誠機制砂有限公司（簡稱筑誠），深入了解目前福州地區砂石市場情況。
筑誠總經理陳生余（中）、福建省經信委曾樹培（右）與中國砂石骨料網記者合影
初步嘗試 機制砂石領域的先行者
2010年2月永泰縣筑誠機制砂有限公司正式成立，位于福州市永泰縣葛嶺鎮牛斜村，是福州市最早從事機制砂加工生產的企業，也是目前福建省最大的機制砂生產企業之一。
剛進入行業的時候砂石料很緊張，市場砂源混亂。2010年，永泰縣政府對河道清淤產生的河卵石處置權進行有償公開招標，筑誠即參與競爭，并依法取得了處置權，開始了機制砂生產。筑誠總經理陳生余向中國砂石骨料網介紹到：原來筑誠在現在公司廠區附近的河道投標開采天然砂石，因為河道較短，天然砂資源不好，便萌生了用河卵石加工成機制砂的想法。筑誠是福州市第一家注冊的機制砂生產公司，開始便定位以優質的產品占領市場。為此，公司的主要負責人購買高校出版的機制砂生產書籍，學習關于機制砂的相關知識，待生產條件成熟之后，親自去找混凝土攪拌站實驗室主任講解和推廣機制砂。兩年之后，筑誠已經可以充分利用河卵石、建設棄渣、建筑廢料進行機制砂加工，產品供應十四五家攪拌站，市場銷售最好時機制砂供應量為13萬立方米/月。
目前筑誠累計投入資金3000萬元，建設年產能達100萬噸的機制砂生產線兩條及污水處理等配套設施，筑誠公司砂石總生產能力200萬噸左右/年，包括一條專供C80以上混凝土使用的精品砂石骨料線。陳總表示：“因為筑誠產品品質比較好，從事砂石生產時間較長，周邊的老顧客比較多，對產品質量要求穩定的客戶來說是一個比較好的選擇，普通的攪拌站砂40-60元/立方米，筑誠的砂石售價在50-70元/立方米，價格在周邊最高，品質也是最好。”據了解，去年砂石供給嚴重緊張的情況下，永泰縣政府要求其砂石優先供應本地市場，并擴大生產線。較好滿足了永泰縣境內高速公里、高鐵和城市建設以及周邊地區生產用砂的需求。
砂石生產現場無揚塵
筑誠機制砂生產廠區一角
暴利驅使 天然砂盜采屢禁不絕
盡管筑誠公司機制砂發展情況較好，但是砂石屬于依靠資源型發展的行業，受政府政策環境影響很大。福建地區多山多河，砂石資源充沛。據了解，前些年，人們缺乏重視生態環境的意識，基礎建設和出口業務帶動市場需求量暴增，天然河砂遭到瘋狂開采。業內人士估算，最瘋狂的時候閩江流域砂石開采量高達3000萬噸/年。隨著近些年生態破壞的弊端日漸凸顯，政府有關部門開始重視天然砂石資源開采和生態保護，限制開采天然河砂。
據統計，每年福州市建筑市場河砂需求量有1000多萬立方米，但是2013年閩江下游采砂控制總量只有218萬立方米，政府部門對機制砂石發展扶持力度不大，但受大環境限制，機制砂石行業發展緩慢，且供量不足、價格略高，非法采砂現象屢禁不止。
曾有媒體報道，非法采砂產生暴利的根源在于市場河砂供需的突出矛盾。閩江河砂品質優良，2011年以來，福建省里有關部門批準福州河砂的年開采量分別為245萬立方米、243萬立方米和218萬立方米，呈逐年減少趨勢。2015年，福建省福州市政府辦公廳印發《閩江下游福州段2015年度河道采砂計劃實施方案》，明確了閩江下游福州段河砂資源可采區、禁采區和保留區，今年共安排5個可采區進行采砂，采砂總量控制為200萬立方米。市場供需嚴重失衡，滋養了非法采砂者的生存空間。
據了解，非法采砂低成本、高回報，一艘大型非法采砂船一個小時就可采砂六七百立方米，按照黑市價可獲利兩萬多元，而對非法采砂船的最高罰款為30萬元，對非法運砂船最高罰款10萬元，起不到震懾作用。由于存在暴利，導致非法采砂行為屢遭打擊又頻頻反彈。一旦高壓執法有放松的情況，非法采砂份子便活躍起來。
內憂外患 砂石從藍海走向紅海
2010年起，永泰開始推廣使用機制砂，福永高速公路率先使用機制砂。筑誠機制砂在福永高速、向莆鐵路工程上大量使用，機制砂石品質逐漸得到市場認可。但是市場需求量大，正規機制砂石企業規模小、數量小，市場缺口較大。
此前，福建省砂石協會秘書長陳永禎在接受中國砂石骨料網記者采訪時曾表示，福州地區建設用砂用量很大，除閩江砂可開采量和機制砂生產量外，年缺口在1200萬噸以上。近期，中國砂石骨料網記者就該問題回訪了陳秘書長以及福州地區機制砂石企業。
陳秘書長表示，近期市場開工率不高，砂石價格比較穩定。近段時間相關部門打擊非法開采力度比去年嚴打階段略有放松，非法開采行為死灰復燃，不少企業在江邊辦起加工場生產機制砂，將污水直接排入河道，并將盜采的河砂混入機制砂一起銷售。砂石行業內部大打價格戰，非法開采的河砂低廉的售價給當地機制砂石企業帶來了一定的沖擊。陳總指出，現階段砂石市場不景氣，筑誠的原材料和生產成本較高，機制砂價格為60-70元/立方米，但是生產成本就要50-60元，利潤也只有5-6元/立方米。
從外部環境來說，今年基礎建設開工率不足，市場需求減緩，受宏觀形勢和市場影響，筑誠的產能縮減30%左右，陳總坦言：“現階段福州地區攪拌站一般開工率只有原本的60-70%。”再加上非法開采的天然河砂的沖擊，低端的價格戰已經打響，特別是非法開采的砂石成本低，機制砂石企業日子越發難過。盡管比起虧損的其他建材行業還是有發展潛力，但是砂石市場形勢并不理想，砂石骨料行業也已告別暴利時代，從藍海走向紅海。
環保先行 實現資源綜合利用零排放
機制砂生產企業需要政府政策傾斜，特別是在原料、稅收等方面給予支持，福建省《建材工業“十二五”發展規劃》中明確提出“鼓勵發展機制砂”，但是目前仍未有實際行動。
筑誠并沒有礦山資源，機制砂原材料為工程棄渣、建筑廢石料等，屬于廢棄物回收再利用生產線。這種模式有效利用了廢料，將道路工程棄渣賣給企業加工成機制砂，既保護了生態環境，又實現了資源綜合利用。筑誠也因為這種廢棄物回收再利用的生產模式接待多位省、市政府及相關部門領導的參觀指導，受到了廣泛肯定，但卻沒有得到任何實質性的補貼和政策扶助。
所幸筑誠公司資金比較雄厚，人才儲備比較充裕，技術相對成熟，生產早已走上正軌。陳總指出，筑誠認真貫徹落實福建省政府閩政（2014）27號文件精神和福建省住建廳關于推廣應用機制砂文件精神，實行生產規范化、標準化，配套建設污水處理系統、機制砂檢測實驗室、標準化機制砂生產車間以及必要的生活設施。
筑誠污水處理系統
據了解，筑誠明年計劃投入資金6000萬，擴大生產規模，投資可處理含建筑垃圾等在內的固體廢棄物200萬噸，本著環保科技發展的原則，以零排放為目標，不僅將機制砂生產過程中產生的廢水進行循環利用，還要將污泥作為制造加氣磚的原材料，發展生態工廠。
編后語：打擊非法開采行為，推動行業進步、推廣機制砂應用需要大環境支撐。非法開采對水域、生態的破壞越發凸顯。只有機制砂得到普遍應用，提高市場對機制砂石的認識，才能讓非法采砂絕跡，然而現階段機制砂產業發展緩慢，困難重重。期待相關部門能加強對機制砂領域的重視，加強政策扶持，促進砂石行業健康快速發展。
編輯：金哲
