摘要:由國土資源部、天津市人民政府、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同主辦的2015(第十七屆)中國國際礦業(yè)大會(huì)10月20日在天津梅江會(huì)展中心召開。國土資源部部長姜大明發(fā)表重要講話,以下為部分講話內(nèi)容摘錄:
由國土資源部、天津市人民政府、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同主辦的2015(第十七屆)中國國際礦業(yè)大會(huì)10月20日在天津梅江會(huì)展中心召開。國土資源部部長姜大明發(fā)表重要講話,以下為部分講話內(nèi)容摘錄:
四點(diǎn)倡議推動(dòng)全球礦業(yè)發(fā)展
第一,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力,是礦業(yè)復(fù)蘇增長的必由之路。越是在困難的情況下,我們越要依靠創(chuàng)新,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用。我們應(yīng)大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,使市場在資源配置中起決定性作用,更好的發(fā)揮政府作用,完善礦產(chǎn)資源對話編制、出讓管理、礦業(yè)權(quán)出讓、節(jié)約利用、礦山環(huán)境管理等方面的制度規(guī)范,提高監(jiān)管和服務(wù)水平。
我們應(yīng)大力推動(dòng)經(jīng)營管理創(chuàng)新,鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)遵循市場經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新管理方式,提高經(jīng)營效益,不斷增強(qiáng)自身實(shí)力和市場競爭力,我們應(yīng)大力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,著力加強(qiáng)礦業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān),促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)新理論、新技術(shù),新方法,新工藝、新裝備的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,推進(jìn)礦業(yè)高品質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展。
第二,堅(jiān)持綠色發(fā)展,綠色發(fā)展是當(dāng)今世界的大趨勢,是各國礦業(yè)建設(shè)的共同責(zé)任,我們應(yīng)致力于建設(shè)生態(tài)文明,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),把資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來。最大限度地減少礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響,推動(dòng)礦業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。我們應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,將資源節(jié)約和高效利用貫穿到礦業(yè)開發(fā)的全過程,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段,大力提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。我們應(yīng)完善綠色礦業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,開展綠色礦業(yè)政策管理標(biāo)準(zhǔn)交流,為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟道路。
第三,堅(jiān)持包容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)包容性、普惠性發(fā)展,讓礦業(yè)發(fā)展的成果惠及各方,是開發(fā)礦業(yè)的社會(huì)責(zé)任,也是社會(huì)健康發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)堅(jiān)持以人為本、包容發(fā)展的理念,積極構(gòu)建平等對話、開發(fā)補(bǔ)償和利益共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)收益在各相關(guān)利益主體間的合理分配。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更加關(guān)注和支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善,社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等民生建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多方面的綜合效益。
第四,堅(jiān)持合作發(fā)展。各國礦業(yè)相互依存,休戚與共,合作發(fā)展是克服困難、開創(chuàng)新局的重要法寶。我們要順應(yīng)世界開放合作大勢,構(gòu)建以合作共贏為核心的新型關(guān)系,打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體。我們要積極實(shí)施促進(jìn)礦業(yè)貿(mào)易投資便利化、自由化的政策措施,創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資營商環(huán)境。我們要加快構(gòu)建重要礦產(chǎn)對接協(xié)調(diào)機(jī)制,不斷深化礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、加工、貿(mào)易、投資、價(jià)格等領(lǐng)域的合作,推動(dòng)全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。我們要積極開展國際產(chǎn)能合作,加強(qiáng)各國在資金、技術(shù)裝備等方面的對接,在市場法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)調(diào),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)互利發(fā)展,合作共贏。
“中國政府高度重視礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展”
礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)增長、吸納就業(yè)、改善民生中發(fā)揮著重要作用。中國政府高度重視礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,致力于深化改革、擴(kuò)大開放,培育礦業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,為礦業(yè)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
中國對外投資保持了較快增長,已經(jīng)成為全球重要的投資來源地。中國積極倡議建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,設(shè)立絲路基金,合作成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,攜手“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深入開展投資貿(mào)易合作和互聯(lián)互通建設(shè)。中國已同22個(gè)國家和地區(qū)簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,設(shè)立了上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),正在加快構(gòu)建全方位對外開放格局。
要看到礦業(yè)發(fā)展開放合作的廣闊空間,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展,各國正在積極推進(jìn)全球和區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化的安排。開放合作正在進(jìn)入更大范圍、更深層次、更高水平。中國是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和推動(dòng)者,中國開放的大門將越開越大,持續(xù)打造世界上最具吸引力的投資目的地。
一是著力增強(qiáng)資源可持續(xù)保障能力。我們堅(jiān)持立足國內(nèi),持續(xù)推進(jìn)“找礦突破”戰(zhàn)略行動(dòng),圍繞能源和緊缺礦種加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查,基本摸清了2億各主要礦種的資源家底。煤炭、石油、天然氣、鐵、銅、鈾、鉛、鋅等礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量保持高位增長,形成了一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。我們堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,著力提升礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用水平,完成了22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價(jià)工作,推廣了三批共159項(xiàng)綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在摸清資源綜合利用家底、提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益方面取得了重要成效。我們堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大力發(fā)展綠色礦業(yè),促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,全面實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,批準(zhǔn)了661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位,推動(dòng)了72家國家礦山公園建設(shè),形成了綠色礦業(yè)發(fā)展良好局面。
二是著力推進(jìn)礦業(yè)管理的改革創(chuàng)新。我們持續(xù)深化行政審批制度改革,完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)礦業(yè)投資便利化。2013年以來,經(jīng)國務(wù)院決定,中國國土資源部先后取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)、中外合作勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源合作前置性審查等24項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理行政審批事項(xiàng),并努力做到放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。我們積極推進(jìn)油氣資源開發(fā)體制改革,采取切實(shí)措施、放開市場,確保公平準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力,實(shí)現(xiàn)有序競爭。今年7月啟動(dòng)了新疆油氣勘查開發(fā)改革試點(diǎn),推出首批億個(gè)油氣資源地塊面向社會(huì)公開招標(biāo),得到市場的積極響應(yīng)。我們大力推動(dòng)公益性地質(zhì)工作成果資料,面向社會(huì)開放,建立了多層級、分布式、集訓(xùn)化的信息共享平臺和服務(wù)體系,地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。我部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局在本屆大會(huì)期間將首次公布100副1:5萬區(qū)域地質(zhì)圖,11萬幅全國礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)成果資料服務(wù)目錄和近百幅海洋地質(zhì)調(diào)查成果圖鑒,再次公開發(fā)布35萬個(gè)地質(zhì)鉆孔資料。
三是著力深化國際合作,我們貫徹對外開放基本國策,深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作,歡迎外資企業(yè)到中國投資、勘查開發(fā)礦業(yè)資源,鼓勵(lì)有實(shí)力的中國企業(yè)到境外合作開展礦業(yè)投資。我們會(huì)同一帶一路沿線國家和地區(qū)合作開展地學(xué)研究和地質(zhì)調(diào)查,編制發(fā)布了《亞洲地下水序列圖》等合作研究成果,服務(wù)沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
我們積極開展雙邊和多邊合作交流,中國國土資源部與世界五大洲、100多個(gè)國家和地區(qū)國土資源主管部門建立了友好合作關(guān)系,與亞太經(jīng)合組織、世界銀行、國際地學(xué)科學(xué)聯(lián)合會(huì)等多邊機(jī)構(gòu)開展務(wù)實(shí)合作,努力發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國在促進(jìn)國際礦業(yè)發(fā)展中的積極作用。
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