摘要：11月9日，株洲市政府召開(kāi)會(huì)議，要求用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)湘江株洲段實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)解決城區(qū)違規(guī)砂場(chǎng)、水域及堤內(nèi)非法餐飲場(chǎng)所等10項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題。那么砂場(chǎng)關(guān)停之后，城市建設(shè)所需的砂石從哪里來(lái)？不用擔(dān)心，與舊砂場(chǎng)關(guān)停工作同步展開(kāi)的，還有標(biāo)準(zhǔn)化砂石碼頭的新建工作。
編者按：眾所周知，無(wú)序的河道砂石開(kāi)采會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，擾亂市場(chǎng)秩序。面對(duì)天然砂石資源日益枯竭、亂采濫挖現(xiàn)象加重、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、傳統(tǒng)砂石生產(chǎn)技術(shù)落后、建設(shè)用砂石市場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題，政府部門(mén)提升了對(duì)砂石行業(yè)的重視程度，不斷加大對(duì)違法違規(guī)砂場(chǎng)的打擊力度，力求建立起合理有序的砂石市場(chǎng)秩序。
湘江沿線的砂石碼頭一片亂象
今年，是湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”收官之年，11月9日，株洲市政府召開(kāi)會(huì)議，要求用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)湘江株洲段實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)解決城區(qū)違規(guī)砂場(chǎng)、水域及堤內(nèi)非法餐飲場(chǎng)所等10項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題。
會(huì)上，株洲市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛騰飛明確強(qiáng)調(diào)：“整治不徹底決不收兵，規(guī)范不到位決不放手。”
同日，《湘江株洲城區(qū)段砂場(chǎng)整治工作方案》下發(fā)，明確要求在12月9日前，完成湘江南起株洲航電樞紐，北至湘潭交界處的94家砂場(chǎng)整治。
11月9日，湘江株洲城區(qū)段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部掛牌，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙文彬任指揮長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)楊玉芳，副市長(zhǎng)何劍波、李曉葵為副指揮長(zhǎng)，下設(shè)7個(gè)小組，高規(guī)格、全方位調(diào)度砂場(chǎng)綜合整治工作。
一場(chǎng)針對(duì)城區(qū)違規(guī)砂場(chǎng)的殲滅戰(zhàn)，自此打響。
違規(guī)砂石場(chǎng) 拆你沒(méi)商量
11月11日上午，大多數(shù)市民過(guò)著“光棍節(jié)”、探討著網(wǎng)上購(gòu)物狂歡的話題時(shí)，株洲市水務(wù)局3樓的湘江株洲城區(qū)段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部里，一幫工作人員忙得水都顧不及喝。
“這個(gè)文件趕緊發(fā)下去”“砂場(chǎng)拆除公告和通知趕緊發(fā)到砂石場(chǎng)老板手里”“15分鐘后通知各部門(mén)過(guò)來(lái)碰頭開(kāi)會(huì)”，急促的交談聲此起彼伏，工作人員的臉上，寫(xiě)滿了匆忙和疲憊，但沒(méi)有一人抱怨。
株洲市水務(wù)局副局長(zhǎng)范柏春說(shuō)：“這次市里下了大決心，一個(gè)月內(nèi)全部關(guān)停，我們忙是忙點(diǎn)，但踏實(shí)。”
壞水質(zhì)、阻行洪 法理不容
范柏春介紹，2011年，株洲市即完成湘江城區(qū)段非法采挖砂整治，河道采挖砂亂象得到禁止，但因?yàn)檠鼐€砂石碼頭的存在，一直沒(méi)為這項(xiàng)工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
“影響水質(zhì)、破壞堤防、阻礙行洪，這些砂場(chǎng)簡(jiǎn)直就是磨人精，這幾年為管好他們，沒(méi)少操心，但不關(guān)停都是白忙活。”范柏春介紹，94家砂場(chǎng)，個(gè)個(gè)都是河道管理的心頭患，湘江保護(hù)和治理工作中的攔路虎。
“這些砂石場(chǎng)，其實(shí)個(gè)個(gè)都于法不容，但因?yàn)槠溟g利益牽扯復(fù)雜，涉及多頭管理，單個(gè)部門(mén)執(zhí)法難以奏效。”范柏春介紹，砂石場(chǎng)的長(zhǎng)期存在，至少違反了《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》以及《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī)。
“維護(hù)人民群眾利益是人民政府必須履行的職責(zé)，對(duì)違法行為不愿管、不敢管是嚴(yán)重失職，姑息必定養(yǎng)奸，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于為維護(hù)人民群眾利益出手亮劍。”在11月9日召開(kāi)的湘江株洲段綜合整治工作會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙文彬如是說(shuō)。
損民利、增投訴 民意難違
一個(gè)月內(nèi)關(guān)停城區(qū)94家砂場(chǎng)的消息發(fā)布后，最高興的莫過(guò)于湘江兩岸與砂場(chǎng)為鄰的廣大市民。
11日中午，湘江馬家河段一處砂場(chǎng)，政府工作人員將限期拆除的公告張貼后沒(méi)多久，就吸引了近10位市民駐足觀看。
“盼了這么多年，總算是盼到這一天了。”馬家河鎮(zhèn)居民李紅梅介紹，她家住在湘江邊上，與現(xiàn)在所處的這座砂場(chǎng)僅隔了一條河堤，每天晚上，她都會(huì)被砂場(chǎng)裝卸砂的噪聲吵得難以入眠。
“有時(shí)候，超載的卡車(chē)走堤上過(guò)，發(fā)動(dòng)機(jī)的聲音震得我家窗戶都跟著抖，不習(xí)慣的話還以為發(fā)了地震。”李紅梅稱(chēng)，除了經(jīng)年的噪聲，長(zhǎng)時(shí)間被超載卡車(chē)碾壓的道路，也是晴天滿天灰，下雨一地泥。
“投訴反映過(guò)很多次，但每次都只能好一陣。”她說(shuō)。
對(duì)于李紅梅的說(shuō)法，該市水務(wù)局辦公室主任邱鐵勇表示認(rèn)同。他介紹，市水務(wù)局每年處理的市民投訴中，有80%以上與砂場(chǎng)相關(guān)，其中最多的一個(gè)月，關(guān)于砂石場(chǎng)的投訴超過(guò)300起。
“整治雖然來(lái)得有點(diǎn)晚，但好在還是來(lái)了，只希望這次是真關(guān)停，不能讓這些砂石場(chǎng)再開(kāi)起來(lái)。”李紅梅說(shuō)。
【相關(guān)新聞】
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化砂石碼頭
* 春節(jié)后， 砂石市場(chǎng)開(kāi)始規(guī)范化管理
12月10日，株洲城區(qū)94家砂石場(chǎng)全部關(guān)停。那么關(guān)停之后，城市建設(shè)所需的砂石從哪里來(lái)？不用擔(dān)心，與舊砂場(chǎng)關(guān)停工作同步展開(kāi)的，還有標(biāo)準(zhǔn)化砂石碼頭的新建工作。
根據(jù)《湘江株洲城區(qū)段砂場(chǎng)整治工作方案》，明年2月20日之前，標(biāo)準(zhǔn)化砂石碼頭將完成建設(shè)，生產(chǎn)線競(jìng)拍、新砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司組建、各類(lèi)稅收繳費(fèi)、分成制度等工作，屆時(shí)也將完成。
據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)化砂石碼頭正在選址，目前，已初步確定選址方案。
湘江株洲城區(qū)段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部工作人員介紹，新砂場(chǎng)建成之后，其生產(chǎn)線及經(jīng)營(yíng)權(quán)將拿出來(lái)競(jìng)拍，參與競(jìng)拍的對(duì)象僅限于現(xiàn)有的94個(gè)砂場(chǎng)業(yè)主（強(qiáng)拆對(duì)象除外），拍賣(mài)所得資金用于砂場(chǎng)拆舊建新。
值得一提的是，新砂場(chǎng)建成后，其所在區(qū)將組建砂場(chǎng)物業(yè)管理公司，水利部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，做到經(jīng)營(yíng)與管理分離。
“如此一來(lái)，違規(guī)砂場(chǎng)不僅得到了清理，物業(yè)化管理的新砂石碼頭，還將進(jìn)一步規(guī)范我市砂石市場(chǎng)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
* 12月1日后，未完成拆除的砂場(chǎng)將被強(qiáng)拆
11月11日，是湘江株洲城區(qū)段砂場(chǎng)整治工作實(shí)施的第二天，一份份限期拆除通知單，正經(jīng)相關(guān)縣區(qū)部門(mén)之手送往砂石場(chǎng)老板手中。
記者從通知內(nèi)容上了解到，12月1日，是城區(qū)94家砂石場(chǎng)主動(dòng)拆除的最后時(shí)限，過(guò)期仍未完成自行拆除的，政府將予以強(qiáng)制拆除。
1個(gè)月之內(nèi)拆除94家砂場(chǎng)，現(xiàn)存的大量砂石往哪里去？如何確保新的砂石不運(yùn)進(jìn)來(lái)？
斷源頭 嚴(yán)禁外地砂石進(jìn)城區(qū)
11日下午，站在石峰大橋向湘江下游兩岸遠(yuǎn)眺，只見(jiàn)砂場(chǎng)遍布，有的砂石堆甚至都高出了堤岸。
該市水務(wù)局工作人員陳立志介紹，湘江兩岸沿線堆積的這些砂石，并非產(chǎn)自株洲，大部分都是從臨湘、岳陽(yáng)等地船運(yùn)而來(lái)，株洲的這些砂石碼頭，起到的只是收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)功能。
“這些砂場(chǎng)設(shè)備，大部分都架設(shè)在砂石堆中，要想將其拆除，首先要把砂石清走。”陳立志介紹，根據(jù)相關(guān)會(huì)議部署，11月10日，該市就已經(jīng)做出決定，嚴(yán)把水路、陸路關(guān)卡，不再允許船舶、車(chē)輛運(yùn)砂進(jìn)入株洲。
“只有把源頭堵住了，砂石場(chǎng)的規(guī)模才能得到控制，在1個(gè)月之內(nèi)清理掉現(xiàn)存砂石才有可能。”他介紹，目前，相關(guān)部門(mén)已在古桑洲、株洲航電樞紐設(shè)立水上關(guān)卡，嚴(yán)禁運(yùn)砂船舶進(jìn)入株洲，同時(shí)，陸路上的各主要進(jìn)城通道，也有工作人員把關(guān)。
去存量 全城商混攪拌站參與消化參與助消化
堵住砂石進(jìn)入株洲的渠道，只是控制住了砂場(chǎng)規(guī)模，如何消化這些現(xiàn)有砂石，才是重點(diǎn)。
11月7日，該市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛騰飛調(diào)研湘江株洲段綜合整治工作時(shí)曾指出，砂場(chǎng)關(guān)停，要科學(xué)合理地消化現(xiàn)有砂石，一些地方將砂石最終推進(jìn)湘江的做法不可取。
對(duì)此，該市住建局局長(zhǎng)蔣開(kāi)建提出建議：發(fā)動(dòng)城區(qū)及株洲縣23家商用凝土攪拌站，讓其暫停從外地購(gòu)進(jìn)砂石，盡量消化現(xiàn)有存貨，統(tǒng)一采購(gòu)城區(qū)94家砂場(chǎng)的砂石，最大限度地收儲(chǔ)。
“目前，我們已經(jīng)以湘江株洲城區(qū)段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部的名義向市住建局發(fā)文，讓他們協(xié)調(diào)各商混攪拌站出力收儲(chǔ)。”湘江株洲城區(qū)段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“商混攪拌站協(xié)助收儲(chǔ)是一個(gè)辦法，最主要還是讓砂石場(chǎng)老板自行解決。”上述負(fù)責(zé)人介紹，為了預(yù)防砂場(chǎng)關(guān)停過(guò)程中，不法商販試圖哄抬砂石價(jià)格，該市計(jì)劃在天元區(qū)、蘆淞區(qū)和石峰區(qū)各預(yù)留一個(gè)過(guò)渡性砂場(chǎng)，以備砂石短缺之需。
編輯：金哲
