摘要：景寧縣縣委縣政府實行砂石料加工經(jīng)營權有償出讓。砂石料加工經(jīng)營權，是指在景寧縣范圍內(nèi)利用棄渣、荒料加工為建筑砂石料的市場經(jīng)營準入權。砂石料加工經(jīng)營權實行有償使用制度和招標、拍賣取得制度。
近年來，隨著“中國畬鄉(xiāng)、小縣名城”戰(zhàn)略的深入實施，浙江省麗水市景寧縣迎來了大建設、大發(fā)展的新機遇，大批工程建設項目上馬，導致對砂石料的需求量不斷增加，砂石料市場火爆，引發(fā)砂石料加工亂象，導致信訪投訴量增加，“六邊三化三美”工作壓力增大。
據(jù)2015年3月統(tǒng)計，景寧縣共有砂石料非法加工點11處。這些加工點，造成嚴重的污水、粉塵、噪聲等環(huán)境污染。針對這一情況，景寧局及時進行全面調(diào)查，并聯(lián)合環(huán)保、公安、電力等部門開展砂石料非法加工點的專項整治行動，但效果不明顯。
為了根治這一現(xiàn)象，縣委縣政府決定實行砂石料加工經(jīng)營權有償出讓。砂石料加工經(jīng)營權，是指在景寧縣范圍內(nèi)利用棄渣、荒料加工為建筑砂石料的市場經(jīng)營準入權。砂石料加工經(jīng)營權實行有償使用制度和招標、拍賣取得制度。截止10月底，景寧縣通過招標拍賣方式有償出讓砂石料加工點3個，可收取價款1657萬元。
主要做法具體包括：
一是加強組織領導?？h政府成立砂石料加工經(jīng)營權管理工作領導小組，領導全縣砂石料加工經(jīng)營權創(chuàng)設、出讓管理工作。明確國土、環(huán)保、水利等10個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責。
二是砂石料加工經(jīng)營權創(chuàng)設管理?？h人民政府組織國土、環(huán)保、住建、水利及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)景寧縣砂石料加工經(jīng)營權布局規(guī)劃，結合資源稟賦、市場供需和環(huán)境條件等因素，開展砂石料加工經(jīng)營權場地選址工作，對砂石料加工經(jīng)營權場地進行聯(lián)合踏勘和選址論證，確定砂石料加工經(jīng)營權場地位置、范圍、規(guī)模及出讓年限等經(jīng)營權要素，并共同簽署審核意見。砂石料加工經(jīng)營權期限原則上不超過5年。
三是砂石料加工經(jīng)營權出讓管理。縣國土資源部門牽頭編制砂石料加工經(jīng)營權的出讓方案，報縣人民政府審批同意后，委托縣級以上公共資源交易中心實施砂石料加工經(jīng)營權出讓的交易工作。砂石料加工經(jīng)營權實行年度報告和聯(lián)合檢查制度。砂石料加工競得者應每年向相關的行政主管部門提交年度開發(fā)利用報告。對檢查不合格的由相關職能部門責令限期整改，在限期內(nèi)不整改或整改后經(jīng)驗收仍不合格的，收回砂石料加工經(jīng)營權，并沒收合同履約保證金。
四是砂石料加工經(jīng)營權監(jiān)督管理及問責。各成員單位嚴格履行工作職責，切實加強對砂石料加工經(jīng)營權的監(jiān)督管理。相關單位和個人在砂石料加工經(jīng)營權有償使用和交易管理中濫用職權、徇私舞弊的，按照規(guī)定給予黨紀政紀處分;情節(jié)嚴重的、涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
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