目前我國(guó)大多數(shù)建筑垃圾和余泥渣土未經(jīng)處理而直接運(yùn)往郊外堆放
深圳發(fā)生的滑坡事故引發(fā)了人們對(duì)于建筑垃圾處理的關(guān)注，即日起至2016年元旦前，廣東全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城市管理等主管部門要按照各自職能分工，開展對(duì)非煤礦山礦渣和建筑余泥渣土等堆放（排放）場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)所等安全隱患進(jìn)行大排查大整治行動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn)，一場(chǎng)建筑余泥渣土處理的大整治行動(dòng)已經(jīng)拉開，曾經(jīng)被忽略的建筑余泥渣土到底要如何處理？
聯(lián)單制度或能緩解亂排亂放現(xiàn)狀
據(jù)《中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014年度）》統(tǒng)計(jì)，近幾年中國(guó)每年建筑垃圾的排放總量約為15.5億噸-24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%。目前，這些數(shù)字還有增加的趨勢(shì)，在過(guò)去10年間，整個(gè)中國(guó)余泥渣土的增長(zhǎng)速度幾乎能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比肩。但是，這些余泥渣土到底去哪了？
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，建筑余泥渣土的偷排偷放已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密，他表示，自己曾從事建筑業(yè)，負(fù)責(zé)過(guò)余泥渣土的處理工作，很多工地都是趁著半夜，偷偷地把余泥運(yùn)去倒掉，有的排入河里，有的運(yùn)往郊外荒野之處。泥漿入河后無(wú)影無(wú)蹤，調(diào)查取證難，抓現(xiàn)行就更加難。
如何監(jiān)管建筑余泥渣土的處理呢？華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院教授潘偉斌認(rèn)為，現(xiàn)階段，聯(lián)單制度或許能緩解這一現(xiàn)狀。“對(duì)于建筑垃圾和余泥渣土這類污染不大的廢棄物，本來(lái)是不需要采取聯(lián)單制度的，僅僅危險(xiǎn)物品和嚴(yán)控廢棄物才需要執(zhí)行。但在目前情況下，聯(lián)單制度是緩解建筑余泥渣土亂傾倒的辦法。”潘偉斌說(shuō)。
據(jù)記者了解，在廣州，建筑廢棄物運(yùn)輸電子聯(lián)單系統(tǒng)正在開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)明年下半年能投入使用。按照聯(lián)單管理的制度設(shè)計(jì)，管理部門可以通過(guò)“聯(lián)單”明確建筑廢棄物的排放源頭和消納點(diǎn)，一是確保不能循環(huán)利用的廢棄物得到妥善處理；二是確保可以循環(huán)利用的拆卸類渣土可以運(yùn)輸至循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用。目前，廣州正在進(jìn)行建筑廢棄物處置公共交易平臺(tái)的可行性研究。
統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)建筑垃圾資源化利用
在現(xiàn)實(shí)中，與龐大的建筑垃圾產(chǎn)生量相對(duì)應(yīng)的，卻是落后的處理方法。建筑垃圾小部分靠回填，而大多數(shù)建筑垃圾和余泥渣土未經(jīng)處理而直接運(yùn)往郊外堆放，耗費(fèi)大量土地資源，對(duì)水體、大氣、土壤等環(huán)境都會(huì)造成危害。
建筑垃圾和余泥渣土也是放錯(cuò)了地方的資源，是不是只有運(yùn)輸?shù)蕉逊艌?chǎng)一條路呢？以建筑余泥為例，記者曾在揭陽(yáng)市的一個(gè)建筑余泥無(wú)害化處理項(xiàng)目看到，他們將建筑余泥重新利用，通過(guò)過(guò)濾、沉淀等工藝使其脫水，通過(guò)特殊工藝制成了泥餅、花盆、陶瓷等物品；從建筑余泥中分離出的沙粒作為建筑行業(yè)用砂重新回歸工地；分離后的有機(jī)物雜質(zhì)，通過(guò)一系列加工制成生物有機(jī)肥。對(duì)此，潘偉斌認(rèn)為，對(duì)于建筑垃圾和余泥渣土，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量綜合利用，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。
對(duì)比其他國(guó)家，我國(guó)并沒(méi)有形成對(duì)建筑垃圾的資源化循環(huán)利用。德國(guó)是世界上首個(gè)大規(guī)模利用建筑垃圾的國(guó)家，德國(guó)規(guī)定，建筑工程承包商有責(zé)任將建筑垃圾進(jìn)行分類、清理和運(yùn)走；有回收價(jià)值的東西如金屬材料、礦物質(zhì)被再循環(huán)利用；本土、瓦礫等經(jīng)過(guò)加工可制成道路填充物或磚瓦等，可燃物質(zhì)則被送往垃圾發(fā)電廠用來(lái)發(fā)電。同時(shí)，德國(guó)也是最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的國(guó)家，相繼制定了《廢物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》等法案。這些法案的建立，不僅成為建筑垃圾資源化處置得以發(fā)展的依托，也加快了全社會(huì)對(duì)建筑垃圾資源化處置的認(rèn)知和理解的速度。
編后語(yǔ)：建筑垃圾終究是放錯(cuò)位置的資源，事實(shí)證明，合理處理和利用建筑垃圾，不僅可以節(jié)省大量的資源，還能清潔環(huán)境、減少污染，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益。我們也希望廣東省相關(guān)部門加緊制定建筑垃圾資源化的相關(guān)政策，對(duì)這一利國(guó)利民的事業(yè)給予大力支持，走資源化利用的可持續(xù)發(fā)展道路。
（25日，深圳市委書記馬興瑞在“12·20”滑坡災(zāi)害第10場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)：國(guó)務(wù)院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡災(zāi)害調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次滑坡災(zāi)害是一起受納場(chǎng)渣土堆填體的滑動(dòng)，不是山體滑坡，不屬于自然地質(zhì)災(zāi)害，是一起生產(chǎn)安全事故。深圳市委書記馬興瑞、市長(zhǎng)許勤等在發(fā)布會(huì)上鞠躬道歉。）
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